1 право собственности его содержание

Портал «Экономистъ» — Ваш успех в учебе и работе!

Экономическая теория

Эти особенности отношений собственности делают их анализ ключевым в понимании процесса эволюции экономических систем.

Важнейшими подсистемами отношений собственности являются экономическая и юридическая- Они, в конечном счете, определяют всю систему отношений собственности. Если подсистема экономических отношений собственности включает в себя количественный и качественный аспекты, а именно: анализ отношений присвоения средств производства, рабочей силы, предметов потребления, услуг, результатов научной деятельности и т. п., то юридическая сторона этих отношений проявляется в реальных социальных отношениях, являющихся частью надстройки, или,

другими словами, субъективным выражением волевых отношений между людьми.

В дальнейшем анализ отношений собственности будет основываться на рассмотрении экономико-правового аспекта функционирования объектов собственности. Для эффективного функционирования любой экономической системы необходима четкая определенность в базисных отношениях, главными из которых являются отношения собственности. Дж. Локк, определяя место отношений собственности в системе социально-экономических отношений, указывал, что справедливость не может существовать без признания частной собственности. Современный мир должен исходить из принципа: «Где нет собственности, там нет и справедливости». Ему соответствуют три основные формы собственности — единоличная (частная), коллективная (партнерство) и государственная. В основе всех указанных форм лежит частная собственность. Именно поэтому аналитическое и практическое исследование отношений собственности занимает в экономической теории одно из центральных мест. Значение анализа отношений собственности усиливается еще и тем, что различные ее формы создают свои собственные стимулы, способствуя или, напротив, сдерживая развитие производства, оказывая существенное воздействие на издержки производства и, как следствие, формирование оптимальных рыночных цен.

В целом можно утверждать, что реализация различных прав собственности имеет специфические и предсказуемые эффекты, что позволяет лучше понять широкий диапазон реальных мировых событий, установить связь между альтернативными возможностями и экономическими результатами и, в конце концов, обеспечивает научно обоснованные выводы для суждений.

Права собственности — это отношения между людьми, возникающие как следствие ограниченности ресурсов и относящиеся к их использованию. Они определяют нормы поведения людей в отношении ограниченных ресурсов, т. е. то, что каждый человек должен соблюдать во взаимодействии с другими людьми при использовании ограниченных ресурсов, каковы будут издержки соблюдения или несоблюдения этих норм.

В начале анализа прав собственности следует два важных замечания:

1. Неправильно отделять человеческие права от прав собственности. Например, право людей голосовать или высказывать свое мнение о проблемах политики является их правом собственности потому, что оно определяет позицию этих людей относительно позиции других людей. Такие же отношения возникают в ходе экономических процессов.

2. Специфика прав (отношений) собственности заключается в том, что они возникают и реализуются в отношениях между людьми. Предположим, что некто имеет компьютер. Право монопольного использования данной вещи не определяется связью между данным субъектом и компьютером. Оно определяется связью между указанным субъектом и другими людьми относительно его использования. В современной экономической теории отношения собственности определяются посредством анализа так называемого «пучка или доли прав собственности», которые лежат в основе самой категории собственности.

Полный «пучок прав собственности» состоит из следующих элементов:

1. Право владения, т. е. право исключительного физического контроля над благами.

2. Право использования, т. е. право применения полезных свойств для себя.

3. Право управления, т. е. право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ.

4. Право на доход, т. е. право обладать результатами от использования благ.

5. Право суверена, т. е. право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага.

6. Право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды.

7. Право на передачу благ в наследство.

8. Право на бессрочность обладания благом.

9. Запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде.

10. Право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможность взыскания блага в уплату долга.

11- Право на остаточный характер, т. е. право на существование процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных правомочий.

Вариантов прав собственности много. Самые понятные: 1) право частного монопольного использования; 2) право общего монопольного использования. В данном разделе рассматриваются именно эти аспекты права собственности.

Право частной собственности. Один из ведущих экономистов современности Ирвинг Фишер заметил, что «. право частной собственности — это свобода наслаждаться выгодами полезных эффектов ее объектов при необходимости одновременно нести издержки по ее использованию. Права собственности, в отличие от богатства или его полезных эффектов, не являются физическими объектами, а представляют собой абстрактные социальные отношения». Таким образом, права собственности — не вещь.

Право монопольного использования содержит три элемента:

— эксклюзивность монопольного использования;

— переносимость монопольного использования;

— конституционные гарантии монопольного использования.

Все перечисленные элементы прав собственности имеют специфические и предсказуемые эффекты в экономическом поведении субъектов рыночных отношений.

Эксклюзивность монопольного использования означает право собственника выбирать, что делать с принадлежащим ему благом, как его использовать и кому должен предоставляться доступ к данному благу. Таким образом, владелец решает, каким способом использовать благо и присваивает выгоды данного решения, оплачивая при этом его издержки. Право монопольного использования создает сильную компоновку права выбирать, как использовать имущество с необходимостью нести последствия такого выбора. Однако право монопольного использования не является неограниченным правом. Ограничения прав монопольного использования могут быть двух типов:

1. Ограничения, связанные с функционированием самой рыночной системы. Они имеют объективный характер. Например, собственник вправе назначать любую цену на свой товар, однако в случае превышения ею объективно сложившейся рыночной цены последствием такого решения будет экономическое

разорение. Следовательно, для того, чтобы избежать этого, он должен подстраивать свою цену под рыночную, что, естественно, ограничивает его права монопольного использования.

2. Ограничения, устанавливаемые в законодательном порядке. Они имеют субъективный характер и направлены на защиту общественных интересов. Например, как уже отмечалось, запрещается использовать свое имущество способами, приводящими к загрязнению окружающей среды, и т. п. Естественно, мы можем либо оправдывать данные ограничения, либо не соглашаться с ними, но так или иначе их наличие уменьшает выбор владельца. Однако необходимо отметить, что право монопольного использования создает сильные стимулы владельцам ресурсов для эффективного их использования, т.к. последние не только присваивают полезные эффекты принадлежащих им ресурсов, но и оплачивают их альтернативную стоимость. Окружающая нас действительность подтверждает этот вывод: люди, как правило, более осторожны при использовании ресурсов, им не принадлежащих. Например, люди будут более часто добавлять масло в автомобиль, который им принадлежит, чем в тот, который они арендуют. Допустим, мы имеем два компьютера, один из которых является собственностью университета, а владельцем другого является частное лицо. Каждый из этих компьютеров обеспечивает одинаковый поток услуг их пользователям. Однако они не оценивают их одинаково.

Частное лицо имеет большее количество прав собственности на принадлежащий ему компьютер и меньшее во втором случае.

Переносимость монопольного использования. Переносимость монопольного использования означает, что владелец имеет право передавать другим лицам принадлежащее ему имущество на взаимосогласованных условиях. Другими словами, он имеет право продавать свое имущество или передавать его в аренду. Предположим, что мистер Смит — фермер. На своем участке он зарабатывает 1000 долл. в год прибыли, покрывая при этом все издержки. Мистер Джонс, в свою очередь, полагает, что на этом же участке он смог бы зарабатывать 1500 долл. прибыли, для чего, естественно, он должен производить большее количество продукта. Переход фермы в собственность

мистера Джонса будет, таким образом, означать более эффективное ее использование, а именно — увеличение выпуска продукции будет снижать ее предельную полезность при одновременном повышении общей полезности. На рынке этот эффект проявится через снижение цен. Таким образом, переносимость монопольного использования дает возможность обеспечения более эффективного использования ресурсов, принадлежащих разным собственникам.

Конституционные гарантии ‘ монопольного использования. Правовая защита прав частной собственности обеспечивает соблюдение границ между экономическим богатством и политической властью. В условиях всеобщего огосударствления собственности хорошо видно, как по мере продвижения вверх по структуре политической власти люди приобретают и экономическое богатство. Недавний пример Советского Союза и стран Восточной Европы подтверждает это. Право монопольного использования прерывает такую связь между политической властью и экономическим богатством — каждый, кто теряет политическую власть, не теряет свое экономическое богатство.

Следует, однако, заметить, что отделение политической власти от экономического богатства далеко не совершенно даже -в развитых капиталистических странах, но в целом можно утверждать, что отсутствие права частной собственности ведет к объединению политической власти и экономического богатства, а их наличие — к отделению первого от второго.

Подведем итоги трех основных элементов права монопольного использования:

— право монопольного использования стимулирует владельцев ресурсов для эффективного их использования;

— переносимость монопольного использования обеспечивает их;

— конституционные гарантии монопольного использования отделяют накопление экономического богатства от накопления политической власти.

Следует рассмотреть еще одну разновидность прав монопольного использования, а именно право монопольного использования общественного богатства, или

право общего монопольного использования. В большинстве случаев этот термин является лишь фасадом, скрывающим подлинного владельца, принадлежащего к политической элите.

Как правило, к объектам, находящимся в общем монопольном использовании, относятся блага, имеющие общественное значение (национальные парки, военные базы и т. п.). Право общего монопольного использования обеспечивает управляющую этими благами группу двумя важными правами: правом использовать полезные эффекты этих благ для собственного потребления и правом распределять эти полезные эффекты.

Стоимость товаров находится в непосредственной связи с издержками их производства — данный постулат является аксиомой экономической теории. Однако блага, находящиеся в общем монопольном использовании, продаются, как правило, по ценам ниже их издержек. Когда мы посещаем национальный природный парк, то входная плата вряд ли покрывает издержки по его содержанию. Другими словами, частные издержки, которые мы несем, находятся ниже социальных издержек, которые распространяются на всех налогоплательщиков, включая и тех, кто никогда не посещал парк. В то же время, когда мы посещаем Диснейленд, цена входного билета покрывает издержки, т. е. частные издержки совпадают с социальными.

Если же этого не будет происходить, то владельцы Диснейленда будут искать более прибыльное применение своим ресурсам. Таким образом, следствием общего монопольного использования является внешнее присутствие субъектов, потребляющих полезные эффекты данных благ, но не несущих всех издержек этого потребления.

Вследствие этого непосредственные производители благ, поступающих в общее монопольное использование, не получают достаточных стимулов для того, чтобы добиваться наиболее эффективных результатов. Данное утверждение является наиболее острой проблемой прав общего монопольного использования, т.к. отсутствие мощных стимулов делает необходимым применение внеэкономического (чаще всего — административного) принуждения к эффективному использованию ресурсов.

После этих общих замечаний можно перейти „„ более подробному рассмотрению прав общего моноч» польного использования.

Право общего монопольного использования^,

Синонимом термина «общее монопольное исполь-3 зование», более часто встречающимся в отечественной? экономической литературе, является категория ч «коллективная собственность». Общее монопольное;

использование означает, что обособленная группа’ людей совместно присваивает полезные эффекты благ, , находящиеся в ее собственности. Обычно члены группы имеют право решать, каким образом использовать и распределять данные блага. Однако этим их права и ограничиваются. Так, например, право приобретения возникает при образовании группы, но теряется при оставлении ее.

Наиболее распространенным право общего монопольного использования было в условиях первобытного общества, однако и в современном обществе оно также распространено. Подтверждением этого является функционирование значительного числа производственных кооперативов, а также фирм, управляемых трудовым коллективом.

Общее монопольное использование имеет два важных следствия. Рассмотрим сначала группу из 100 человек, которые имеют право пасти своих коров на пастбище, находящемся в общем монопольном использовании у этой группы. Каждый член этой группы имеет стадо из 20 голов, оцениваемое в 100 долл. за голову. Увеличение стада на одну корову приводит к снижению веса остальных коров, что, в конечном итоге, приведет к понижению цены за голову до 99 долл. Решение одного члена группы увеличить свое стадо на одну голову будет увеличивать его совокупное богатство, однако совокупная стоимость стада остальных 99 человек будет вследствие ограниченности пастбища и снижения веса их коров понижаться.

аппарата, главной целью которого будет недопущение перекладывания частных издержек на плечи других членов группы.

Другим следствием общего монопольного использования является то, что в мире неполной (ограниченной) информации никто из членов группы не может наверняка знать, как долго продлится его принадлежность к данной группе.

Вследствие этого создается эффект горизонта времени, не позволяющий наилучшим образом использовать ресурсы, находящиеся в общем монопольном использовании.

Развитие прав собственности. Начнем с товаров, являющихся свободными благами. Как известно, товар является свободным в том случае, если издержки на его производство и охрану прав собственности равны нулю. Критерием нормирования свободных товаров является первичность потребностей. Однако здесь возникают несколько проблем. Например, мы считаем, что молодое красивое дерево в свободном для всех лесу нет необходимости уничтожать. Но кто-то может думать иначе. Стоимостью «покупки» дерева для индивида, решившего уничтожить дерево, будет сумма стоимости дерева и стоимости инструментов, необходимых для того, чтобы его спилить. При этом данный индивид освобождается от необходимости оплачивать рыночную цену данного дерева, что опять-таки приводит к тому, что частные издержки «приобретения» этого дерева будут ниже социальных. Результатом этого будет превышение скорости потребления свободных товаров над скоростью их воспроизводства, чего нельзя наблюдать по отношению к товарам, имеющим рыночную цену. Кроме этого, инвестирование средств в свободные для всех товары будет сдерживаться тем, что инвестор должен нести все издержки по их производству и распределению, не получая взамен эквивалента социальных издержек, т. е. извлекать из производства данного товара прибыли. Таким образом, размеры и скорость инвестирования средств в свободные товары будет существенно отличаться от величины и скорости капитальных вложений в товары, права собственности на которые установлены и определены. Эмпирические наблюдения подтверждают это. Например, почему рыбалка, купание и занятия спортом лучше в частном озере,

частном пляже и частном клубе по сравнению с озером, пляжем и клубом, являющимися объектами общего монопольного использования? Конечно, можно ссылаться на неразвитость человеческого сознания, вследствие чего люди уничтожили немало природных ресурсов, однако практика доказывает, что те же ресурсы, в большинстве случаев, более эффективно используются и сохраняются, находясь в частном монопольном владении. Разумеется, что индивиды стремятся к установлению прав собственности в тех случаях, когда извлекаемые выгоды благ превышают стоимость их создания и содержания. Одним из эффектов установления новых прав собственности является уменьшение различий между частными и социальными издержками использования благ. Так, например, в эпоху Римской империи широко использовалась одна из форм общего монопольного использования — agrigentilici. В соответствии с этим в общем монопольном использовании находились пастбища, принадлежащие разным родам. Использовались эти пастбища согласно потребностям членов рода. Однако по мере развития сельского «хозяйства и •перехода к более производительным орудиям труда и, как следствие, повышению его производительности, «контактная площадка», на которой происходило потребление данного блага, стала сужаться, а само хозяйство приобретать характер парцеллы. Поскольку при совместном использовании данного ресурса, а именно — пастбища, частные издержки были значительно меньше социальных, то результатом такого развития явился захват отдельными семьями большей части прав собственности и, как следствие, уменьшение различий между частными и социальными издержками, т.к. для использования пастбищ уже было необходимо возместить все издержки по его содержанию. Данный пример показывает, что по мере роста производительности общественного труда, в ответ на спонтанные изменения в экономических условиях взаимодействия хозяйствующих субъектов изменяются и права собственности, т.к. их носители стремятся к получению большей полезности. Другими словами, максимизация полезности служит основным источником изменений прав собственности. Причем сами экономические субъекты здесь играют пассивную роль; активную роль здесь, пожалуй, играли властные

структуры, вносившие изменения в основные права собственности. Здесь важно отметить одно обстоятельство: хотят люди или нет таких изменений, чаще всего они вынуждены воспринимать их как данное -властная иерархия заставляет их делать это. Централизованное планирование в Советском Союзе, управляемая экономика, основанная на коллективной собственности трудовых коллективов в бывшей Югославии, политика экономического роста, игнорирующая нужды населения в ряде стран третьего мира, ярко иллюстрируют такой вывод.

Теоретические и эмпирические исследования факторов, вносящих изменения в основные права собственности, показывают, что ведущими здесь являются технический прогресс, открытие новых рынков, а также изменения в ценообразующих факторах. Можно утверждать, что внешние эффекты привели к изменению условий протекания свободного товарообмена, а это в конечном итоге привело к изменению прав собственности в направлении их соответствия условиям протекания процесса формирования частных и социальных издержек. Отметим, что внешние эффекты подчас играют роль большую, чем мы предполагаем. Так, например, в средневековой Англии изменения в правах собственности во многом были вызваны необходимостью получения дополнительных доходов для ведения войн. После того как технический прогресс привел к появлению новых пушек, король стал остро нуждаться в денежных средствах, которые он не мог получить простым увеличением налогов. В результате он был вынужден либерали-зировать законы, регламентирующие основные права собственности в обмен на дополнительные поступления денег в казну. Следствием этого стало увеличение производства товаров со стороны частных предпринимателей и, естественно, большие поступления в казну. В конце концов произошло постепенное перемещение власти в сторону усиления парламента и формирования зачатков парламентской формы правления, с точки зрения правовой стороны этого процесса, и развитие новых форм собственности и предприятий, на них основанных, с точки зрения экономических отношений- В обмен на право устанавливать налоги парламент Англии гарантировал королю устойчивый поток доходов, и к концу XVII столетия устаревшие

законы, регламентирующие права собственности, были заменены законами «контактной площадки», т. е. законами партнерства двух сторон — властной и выборной. Таким образом, смена устаревших законов способствовала установлению более безопасных прав собственности и ограничению вмешательства в Ц хозяйственную жизнь государства. В результате общество получило равновесие между двумя ветвями власти, с одной стороны, а экономика — стимул для стабильного развития, с другой.

finlit.online

2.1. Собственность: экономическое содержание

Проблема собственности одна из самых дискуссионных в экономической теории и социально острых в жизни общества. Собственность – это понятие, которое интуитивно ясно каждому, но тем не менее с трудом поддается определению, принимаемому всеми.

Для экономиста собственность – это не вещь, не отношение человека к вещи, а отношение между людьми по поводу присвоения благ (материальных и нематериальных). Таким образом, исходным пунктом для исследования экономического содержания собственности является определение понятия «присвоение». Под присвоением понимается возможность использовать в производстве, потреблении некое благо исключительно данным субъектом экономических отношений. Известный английский экономист XIX века Дж. С. Милль писал: «Сведенный к основной своей сути, институт собственности заключается в признании за каждым человеком права на исключительное распоряжение предметами, которые этот человек. создал собственным трудом или получил, либо в дар, либо по справедливому соглашению без применения силы или обмана, от людей, создавших эту вещь».

Для характеристики экономической системы и хозяйственной практики первостепенное значение имеет форма присвоения факторов производства.

Антонимом понятию «присвоение» является «отчуждение» – лишение субъекта возможности использовать данное благо в производстве или потреблении. Между этими двумя полюсами (присвоение и отчуждение) расположена целая гамма промежуточных отношений, например, владение, пользование, управление, распоряжение.

Наемный работник в процессе производства использует оборудование, находящееся в собственности другого лица; менеджер крупной компании распоряжается, управляет имуществом компании, не являясь ее собственником и т.д. Отсюда возникает проблема соотношения собственности, ее хозяйственного использования и управления. Собственник факторов производства отнюдь не всегда выступает в роли непосредственного хозяйствующего субъекта, предпринимателя.

Таким образом, следует различать безусловное, суверенное распоряжение факторами и результатами производства и условное. Собственник управляет хозяйством по своему усмотрению и независимо ни от кого. Условное распоряжение факторами и результатами производства предполагает оперирование ими уполномоченными собственником лицами.

Исторически первоначально понятия «собственник» и «предприниматель» совпадали. Собственник сам планировал, организовывал производство, распоряжался его результатами. Однако постепенно, в частности в связи с развитием кредита, объединение в одном лице собственника и предпринимателя стало разрушаться: любой коммерческий банк не является собственником большей части капитала, которым он распоряжается и пускает в оборот.

Наиболее четко отделение собственности от предпринимательства обнаруживается в акционерных обществах, где собственник – акционер фактически отделен от распоряжения, управления, хозяйственного использования имущества акционерного общества.

В процессе хозяйственной деятельности собственность экономически реализуется, т.е. приносит доход. Собственник участка земли может сам использовать свою собственность – самостоятельно работать на этой земле и получать доход, может привлечь для работы на земле других людей, либо сдать ее в аренду, либо заложить в ипотечном банке, но в любом случае собственник получает соответствующий доход. Таким образом, экономическая реализация собственности осуществляется через те или иные формы хозяйственной деятельности.

Рассмотрев понятие собственности, надо охарактеризовать субъекты, между которыми, и объекты, по поводу которых, возникают отношения собственности.

Субъекты собственности – это отдельные лица, их ассоциации, социальные группы, общество в целом, которые присваивают те или иные блага. В зависимости от субъекта собственности различают два типа собственности – частную и общественную.

Частная собственность предполагает присвоение благ (факторов и результатов производства) частью общества (отдельным лицом или группой лиц) и отчуждение от них другой части общества. Характеризуя частную собственность, следует прежде всего обратить внимание на то, что она может реализовываться как на основе труда самого собственника, так и на основе наемного труда.

Частная собственность имеет свои плюсы и минусы. С одной стороны, частная собственность стимулирует экономическую активность и предприимчивость, эффективное, рациональное ведение хозяйства, без нее невозможно товарное производство, товарный обмен, рынок; с другой стороны, она порождает неравенство, приводит к расслоению общества, может пробуждать стремление к личной выгоде в ущерб интересам других членов общества. Однако в рыночной экономике преимущества частной собственности обычно превалируют над ее недостатками, которые в современных условиях смягчаются обществом, государством.

Общественная собственность – это присвоение благ всем обществом (народом) в целом. При этом надо иметь в виду, что, во-первых, само общество – это сложная многоуровневая система, в которой каждый уровень имеет относительную экономическую самостоятельность. Соответственно многоуровневым является и процесс присвоения. И во-вторых, поскольку политической организацией современного общества является государство, то общественная собственность выступает прежде всего в форме государственной. При этом равенство всех членов общества в присвоении обусловлено степенью развития демократических начал в стране.

Совокупность благ, по поводу которых возникают отношения собственности, составляют объект собственности, т.е. отношениям собственности присуща известная «опредмеченность», поэтому анализ собственности предполагает рассмотрение объектов, по поводу которых возникают отношения собственности. Объектами собственности могут быть: факторы производства, предметы потребления, услуги, информация, плоды интеллектуальной деятельности и т.д.

В разные исторические эпохи первостепенное значение имела собственность на разные факторы производства. В аграрном обществе – собственность на доминирующий фактор – землю; в индустриальном обществе – собственность на капитал, деньги; в постиндустриальном обществе, где доминирующим фактором становятся знания, информация – интеллектуальная собственность.

Собственник вещественных факторов производства, как правило, является собственником и результатов производства. Исключение составляют арендные отношения.

Аренда – форма хозяйствования, при которой на основе договора между арендодателем и арендатором последнему передается в срочное и возмездное владение и пользование имущество, необходимое арендатору для осуществления хозяйственной деятельности. Собственником имущества, переданного в аренду, остается арендодатель, но произведенная продукция и доходы, полученные при использовании этого имущества, являются собственностью арендатора.

Возмездный характер арендных отношений предполагает уплату арендной платы. Арендная плата – регулярные платежи арендодателю за сданное в аренду имущество, производимые в течение срока аренды. Арендная плата включает в себя: амортизационные отчисления (возмещение стоимости износа арендуемого имущества), часть прибыли, полученную от использования взятого в аренду имущества, величина которой не должна быть ниже банковского процента от стоимости сданного в аренду имущества.

Арендные отношения в России регулируются Гражданским кодексом РФ (Приложение 2.1).

Экономические отношения собственности на поверхности явлений проявляются в определенной юридической, правовой форме. Как юридическая категория собственность – это имущественные отношения, закрепленные в нормах права.

Частная собственность порождает «пучок прав» собственности, который включает:

• владение – это начальная форма собственности, отражающая юридическое, документальное закрепление субъекта собственности, его право на обладание неким благом. При этом владелец может и не осуществлять свое право, а передать его, например, управляющему, сохраняя за собой получение дохода от собственности.

• пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и по усмотрению и желанию пользователя. При этом опять же владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта, а могут быть разъединены (фермер владеет и пользуется своей землей; хозяин гостиницы владеет, но, как правило, не пользуется ею).

• распоряжение – право исключительного физического контроля над благами, право и возможность использовать объект собственности любым желаемым образом вплоть до ее отчуждения (продажа, дарение, обмен, сдача в аренду, залог и т.п.).

Эти первые три права собственности восходят еще к римскому праву. В современных условиях к ним добавились:

• право применения полезных свойств благ для себя;

• право управления – право решать, кто и как будет обеспечивать использование благ;

• право на доход – право обладать результатами от использования благ;

• право суверена – право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

• право на безопасность – право на защиту от экспроприации благ и от вреда со стороны внешней среды;

• право на передачу благ в наследство;

• право на бессрочность обладания благом;

• запрет на использование блага способом, наносящим вред внешней среде;

• право на ответственность в виде взыскания, т.е. возможность взыскания блага в уплату долга.

Юридическое и экономическое содержание собственности взаимосвязаны и взаимообусловлены, т.е. собственность является одновременно категорией и экономики, и права. В этом единстве определяющее значение принадлежит экономической стороне собственности. В то же время юридическая форма собственности не есть только пассивный результат изменения экономических отношений собственности. Четкое определение объекта, субъекта собственности и его правомочий, способов наделения собственностью – спецификация прав собственности, их защита является необходимым условием нормального функционирования экономической системы, прежде всего рыночной экономики.

Юридические решения (принятие тех или иных законов) могут принципиально менять экономическое содержание собственности – особенно в переломные периоды развития общества. Начало реформирования плановой экономики в постсоциалистических странах было положено принятием законов о собственности, в частности в России – Закона «О собственности в РСФСР» (декабрь 1990 г.).

Сегодня отношения собственности в России регулируются Гражданским кодексом РФ, который определяет понятие собственности, права собственников, формы собственности, провозглашает равноправие всех форм собственности и др. (Приложение 2.2).

economylit.online

Портал «Юристъ» — Ваш успех в учебе и работе!

Собственность как экономическая категория характеризуется присвоением индивидуумом или группой индивидуумов материальных благ, созданных либо самой природой, либо человеческим трудом в процессе производства. Присвоение же, в свою очередь, характеризуется не только отношением индивидуума к присвоенному благу как к своему, но и отношением всех членов общества к этой вещи как к чужой. Поэтому собственность — это общественное отношение между людьми по поводу вещей, в которых одни — собственники относятся к вещам как к своим, а все остальные — несобственники обязаны относиться к ним как к чужим и воздерживаться от каких-либо посягательств на них.

Отношение к вещи как к своей, т.е. отношение при-своенности вещи, означает свободу собственника ис-

пользовать ее исключительно по своему усмотрению, как для личного потребления, так и для производственного процесса. Это одновременно означает, что собственник приобретает не только все блага и доходы, приносимые в самостоятельно установленном процессе пользования вещью, но и несет бремя расходов по содержанию, ремонту, уплате всевозможных налогов и т.п.1

Для понимания природы экономических отношений собственности и права собственности необходимо уяснить взаимосвязь категорий «собственность», «производственные» и «имущественные отношения», которые и составляют предмет правового регулирования.

Собственность является сердцевиной производственных отношений любого человеческого общества на различных исторических этапах его развития, поскольку отношения присвоения материальных благ и, в свою очередь, средств производства, определяет его природу и характер. Собственность выступает предпосылкой всякого производства, так как характеризует состояние принадлежности средств производства. Это обстоятельство было тщательно рассмотрено С.Н.Братусем, который отметил, что собственность как состояние присвоенное™:

материальных благ «выражает статические моменты, характеризующие данный способ производства», что она отражает производство не как процесс, не как динамику отношений,» а как момент статический»2. Отсюда, экономические отношения собственности составляют лишь часть производственных отношений, отражая их статику, состояние, принадлежность материальных благ.

В то же время производственные отношения, хотя они и являются объективными экономическими отношениями, включаются в предмет правового регулирования. Они действительно представляют собой объективно обусловленный результат поведения людей, но проявляются во множестве волевых актов конкретных индивидов и их коллективов. Поэтому, наряду с пониманием про-

‘ Сафиулин Д.Н. Право собственности в СССР. М., 1989. С.43.

2 Братусь С.Н. Предмет и система советского гражданского права. М., 1963. С.21-23.

изводственных отношений (и отношений собственности как их важнейшей основной части) в качестве объективно обусловленных возможно и рассмотрение их как особой совокупности волевых отношений, в итоге — как реальных отношений собственности охватываемых понятием имущественных отношений.

Отношения собственности, как можно предположить, существовали уже на ранних этапах развития человеческого общества. «Убитая тем или другим лицом дичь, выловленная рыба, созданное трудом оружие естественно рассматриваются как вещь, принадлежащая тому, кто ее добыл или создал. Сознание «это вещь моя» возникает здесь просто и психологически неизбежно»1. Как известно, первоначально эти отношения собственности охранялись собственной силой, авторитетом старейшин и обычаями родов (общин), т.е. нормами (правилами) поведения, которые и составили прообраз права. С развитием государства право, главным образом, было призвано охранять отношения собственности и, в первую очередь, собственность на землю. В России термин «собственность» впервые был введен в указах Екатерины II2.

Право собственности — основной и фундаментальный институт гражданского права.

1 Покровский И.А. История римского права. Петроград, 1915. С.332.

2 Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Издание 2. Т.1. М., 1914. С.289.

вершать в отношении его «любые действия, не противоречащие закону» (п. 1 и 2 ст.4 Закона Украины «О собственности»).

Право собственности в субъективном смысле является самым широким по своему содержанию правом среди других субъективных прав, поскольку собственник имущества имеет возможность использовать его как ему заблагорассудится и для достижения какой-либо цели:

/ для осуществления хозяйственной или иной, не запрещенной законом, деятельности, в частности, передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам (п.2 ст.4 Закона Украины «О собственности»).

Право собственности, как и иное вещное право, является правом абсолютным, поскольку в этом правоотношении управомоченному лицу (собственнику) противостоит неопределенное количество обязанных лиц (несобственников), каждое из которых обязано воздерживаться от нарушений прав собственника. Но абсолютность прав собственника вовсе не означает, что никто и никогда не может ограничивать их.

Напротив, вся история развития гражданского права показывает, что государство в различные периоды и для различных собственников устанавливало то большие, то меньшие законодательные ограничения в интересах отдельных социальных групп или общества в целом. С древнейших времен устанавливался ряд ограничений права собственности и, в первую очередь, на недвижимость. Так, еще по Законам XII таблиц собственник земли обязан был допускать на свой участок через день соседа для собирания там плодов, падающих с деревьев, растущих на участке соседа; допускать проход к погребению, оказавшегося на его участке и т.д. Подобные ограничения существуют и сейчас (например, физические лица не могут иметь в собственности боевую технику, ракетные комплексы и Т.д.). Такие ограничения, безусловно, в разумных пределах будут существовать и в будущем. Но в этой связи следует отметить, что ограничения в праве собственности не должны предполагаться, а должны конкретно устанавливаться законом. При этом

вмешательство государства, а следовательно публичного права, в сферу имущественного интереса собственника должно быть сведено к минимуму и вызываться общественными интересами.

Перечисленные в законе правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом и составляют содержание права собственности. Они не могут быть сведены только к фактической возможности собственника поступать в отношении своего имущества определенным образом, а являются вместе с тем его юридической возможностью осуществлять свою власть. Собственник не перестает быть таковым, если передаст свою вещь во временное владение и пользование другому лицу и лишится, таким образом, на время двух своих полномочий. Просто в данном случае будет несовпадение фактического положения с юридическим статусом. Для раскрытия содержания права собственности необходимо более детально ознакомиться с понятием владения, пользования и распоряжения.

Под правом владения принято понимать юридическое господство лица над вещью, фактическое и хозяйственное обладание ею. Здесь также важно подчеркнуть не только фактическое обладание вещью, но и признанное законом юридическое господство собственника над своей вещью, поскольку чужой, несобственной вещью фактически может обладать и лицо без каких-либо на то оснований, например, лицо, ее укравшее. Но и в этом случае собственник, фактически лишившийся владения, юридически такого права не теряет и может восстановить его с помощью виндикационного иска. С возвратом вещи из чужого владения восстанавливается фактический и юридический статус владения.

Владение является необходимым элементом права собственности и неразрывно связано с правомочием пользования, поскольку для того, чтобы пользоваться вещью самому, необходимо одновременно и обладать ею. Поскольку владение — это общественное отношение между людьми по поводу господства над вещью, закрепленное в правовых нормах, то оно является и правовым

отношением. Правомочие владения охраняется законом от посягательств со стороны всех других лиц.

Владение вещью может осуществлять как собственник, так и другие лица на основании договора с собственником или ином правовом основании. Правомочие владения, будучи правовым отношением, в то же время является самостоятельным вещным правовым институтом. Это вполне вытекает из п.5 ст.48 Закона Украины «О собственности», в котором отмечается: «Положение о защите права собственности распространяется также на лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненно наследуемого владения или по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту своего владения также от собственника». В этом случае владение является не составной частью права собственности, а самостоятельным правовым институтом, который будет рассмотрен в дальнейшем.

Владение несобственника вещью признается законным, если оно основано на каком-либо правовом титуле (договоре или ином правовом основании) и охраняется законом наравне с владением собственника. Владение, основанное на договоре, возникает лишь в том случае, если собственником и лицом, которому тот передает вещь во владение, выполнены при заключении договора все требования, предписанные законом. Так, владение несобственника, основанное на выдаче доверенности на управление автомобилем будет законным лишь тогда, когда эта доверенность будет нотариально удостоверена. Право владения несобственника носит производный и зависимый от права собственности характер, поскольку он может осуществлять его в пределах, установленных собственником.

Владение, которое не основано на законном титульном основании, является незаконным. В то же время закон исходит из презумпции законности фактического владения, что прямо закреплено в ст.49 Закона Украины «О собственности»: «Владение имуществом считается правомерным, если иное не будет установлено судом,

арбитражным или третейским судом». Но вряд ли в этом сяучае можно говорить о посессорной защите правомочия владения, т.е. фактического владения вне зависимости от его правового основания, о котором говорится в последующей главе. Ведь уже упомянутый п.5 ст.48 Закона Украины «О собственности» перечисляет титулы (основания), только при наличии которых право владения несобственника защищается. А это уже петиторная защита, т.е. защита титульного, законного владения.

Незаконное владение подразделяется на добросовестное и недобросовестное.

Добросовестным признается такое владение, при котором владелец не знает и не может знать о незаконности своего владения (например, приобрел, как потом выяснилось, в комиссионном магазине краденную вещь). Соответственно, недобросовестный владелец тот, кто знал или должен был знать о незаконности своего владения.

Правомочие владения является правомочием вещного характера ибо объектом его может быть только индивидуально-определенная вещь. Как и само право собственности, оно является вещным и потому, что носит абсолютный характер, поскольку все иные лица должны воздерживаться от нарушений прав уполномоченного лица — владельца.

Правом пользования признается гарантированная законом и признанная за собственником юридическая возможность извлекать из вещи ее полезные, хозяйственные свойства в процессе личного или производственного потребления, использования. В это понятие следует включать и право присвоения плодов и доходов, приносимых вещью. Так, ст. 133 ГК предусматривает, что плоды, приплод животных, доходы, приносимые вещами, принадлежат собственнику вещи, если иное не установлено законом или договором собственника с другим лицом.

Правомочие пользования основывается, как уже отмечалось, на правомочии владения. Осуществлять правомочие пользования собственник может как самостоятельно, так и с помощью других лиц. Так, например, собственник автомобиля, не имеющий удостоверения на

право управления автомобилем, может осуществлять это правомочие при помощи члена семьи или другого гражданина, имеющего водительские права. Но и в этом случае он не передает этому лицу ни правомочия владения, ни правомочия пользования. При передаче вещи во временное пользование собственником другому лицу по договору связь правомочий пользования и владения является нерасторжимой и, передавая право пользования вещью по договору безвозмездного пользования имуществом, собственник одновременно передает и полномочие владения. Оставаясь собственником вещи, он лишь на время, определенное договором, по своей воле передает эти полномочия. Представляется, что позиция авторов, считающих, что при передаче вещи собственником на основании договора другому лицу, не происходит передачи владения (а это в данном случае как раз и происходит), является неубедительной1. Не владея вещью, нельзя ею и пользоваться. Что же касается указания автора данной точки зрения на возможность предъявления виндикационного иска собственником или титульным владельцем, то это как раз и подтверждает обратное. Собственник, передавая имущество по договору во временное пользование, передает и право титульному владельцу на истребование вещи из чужого незаконного владения. Это в полной мере подтверждается и п.5 ст.48 Закона Украины «О собственности».

В п.б ст.4 Закона Украины «О собственности» сказано, что в случаях и в порядке, установленных законодательством, деятельность собственника может быть ограничена либо прекращена, или на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Представляется, что в данном случае под термином «деятельность» законодатель понимает осуществление права собственности в противоречии с законными интересами других лиц. В отношении же обязанности собственника допускать ограниченное пользование его

Советское гражданское право. Т.1. М.:Юрид-лит., 1979.

имуществом другими лицами, то в этом случае речь идет не о пользовании как элементе права собственности, а об иных вещных правах на чужую вещь, например, о сервитутах, что является темой отдельного разговора.

Осуществлять правомочие пользования самостоятельно собственник может иногда лишь при достижении определенного возраста и определенных условиях. Так, пользоваться мотоциклом самостоятельно собственник может только при достижении шестнадцатилетнего возраста, а автомобилем — восемнадцатилетнего и при наличии удостоверения на право вождения. Однако отсутствие необходимого возраста и водительских прав вовсе не означает, что у собственника отсутствует и полномочие пользования.

Правомочие пользования также является правовым отношением и охраняется законом от посягательств со стороны третьих лиц. Но закон одновременно устанавливает и определенные границы его осуществления. Правомочие пользования собственника или титульного владельца не должно осуществляться в ущерб окружающей среде, законным интересам граждан, юридических лиц и государства (п.5 ст.4 Закона Украины «О собственности»).

Под распоряжением следует понимать признанную и гарантированную законом возможность собственника определять юридическую судьбу вещи, т.е. возможность либо прекратить право собственности на нее (продать, подарить, обменять и т.п.) либо временно приостановить осуществление правомочий по владению и пользованию (сдача внаем, на хранение).

Ю.К.Толстым была высказана точка зрения, что в том случае, когда «право собственности прекращается в результате однократного использования вещи (например, вы съедаете яблоко или сжигаете дрова в камине), то воля собственника направлена вовсе не на то, чтобы прекратить право собственности, а на то, чтобы извлечь из вещи ее полезные свойства. Поэтому в указанном случае имеет место осуществление только права пользования вещью, а не распоряжения ею»1. Да, но как быть в

1 Толстой Ю.К. К учению о праве собственности // Правоведение. 1992. № 1. С.20.

том случае, если собственник из-за повышенной кислотности не съедает яблоко, а из-за теплой погоды не сжигает дрова, а оставляет и то и другое гнить на дворе? Представляется, что в подобной ситуации был прав академик А.В. Венедиктов, указывая, что право распоряжения охватывает и совершение действий, не направленных на достижение определенных юридических последствий, но влекущих такие последствия, как например, уничтожение или выбрасывание ненужных вещей, переработку или их потребление1 В последнем примере объект права собственности перестает существовать и, следовательно, прекращается само право собственности, т.е. налицо юридические последствия, характерные для распоряжения. Но и уничтожение вещи в результате ее потребления тоже свидетельствует об осуществлении собственником полномочия распоряжения, ибо он может и по другому определить юридическую судьбу вещи, но выбрал именно такой способ.

В некоторых случаях правомочие распоряжения осуществляет не сам собственник, а другие лица. Так, от имени несовершеннолетнего, не достигшего пятнадцати лет, и от имени лица, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Но и это не означает, что малолетний и недееспособный собственник лишен такого правомочия как распоряжения — он лишь ограничен в его осуществлении по малолетству или вследствие душевной болезни, но при достижении восемнадцатилетнего возраста или выздоровлении эти ограничения снимаются. Таким образом, в подобных ситуациях собственник не лишен права распоряжения, а лишь ограничен в возможности самостоятельного его осуществления.

Таковы правомочия собственника. Следует отметить, что в цивилистической литературе нет единого мнения в толковании понятий владения, пользования и распоряжения. Однако расхождения в понимании этих правомочий не носят принципиального характера и не имеют существенного ни теоретического, ни практического значения.

В отношении данной триады следует заметить, что в законе и практике термин «владение» (владелец) часто ‘употребляется для обозначения обладания вещью и как

‘ Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.: Изд-во АН СССР, 1948. С.345-347.

синоним права собственности, а также в смысле пользования вещью. В свою очередь «пользование» часто употребляется в смысле владения и распоряжения. Так, например, п.2 ст.4 Закона Украины «О собственности» употребляет термин «использование» в смысле распоряжения, поскольку далее речь идет о возможности собственника передавать имущество безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам.

Характеристика права собственности как совокупности правомочий владения, пользования и распоряжения отражена в законодательстве различных правовых систем. В правовой науке она рассматривается как традиционное и наиболее абстрактное его определение. Эти виды полномочий римское частное право уже знало во II веке до н.э., но не считало их исчерпывающими, а исходило из того, что собственник имеет право делать со своей вещью все, что ему прямо не запрещено законом. В российскую цивилистику эту триаду впервые ввел В.Г.Кукольник (один из воспитателей Николая ^ в 1813 г.1, а в дальнейшем развил М.М.Сперанский, которому зачастую отдают приоритет этой рецепции .

Юридическое содержание права собственности как субъективного права раскрывается только путем анализа правомочий собственника, с помощью которых он может осуществить свое право. Объем этих правомочий установлен законом и поэтому определение права собственности должно их содержать. Такой точки зрения придерживаются большинство ученых-цивилистов.

Правомочия владения, пользования и распоряжения закреплены в ст.2 Закона Украины «О собственности», ст.86 ГК и составляют юридическое содержание права собственности.

Вместе с тем, ст.2 указанного Закона предусматривает и экономические формы собственности, т.е. частное (индивидуальное), коллективное и общественное (общенародное) присвоение. Так, частная собственность характе-

1 Кукольник В. Г. Начальные основания российского частного гражданского права. СПб, 1813. С. 98.

2 Гражданское право. Т.1.// Под ред. Е.А. Суханова. М., 1993. С.203.

ризует такую форму (способ) экономического присвое- , ния, при котором предметы потребления и средства производства принадлежат одному индивиду. Возникновение в советский период такой формы собственности, как личная, было связано в первую очередь с идеологи-| ческими причинами, поскольку еще в 1847 году К.Маркс 1 и Ф.Энгельс в «Манифесте Коммунистической партии»‘ выразили основную догму коммунистов — уничтожение частной собственности, поскольку она служила, по их мнению, эксплуатации человека человеком. В личной собственности граждан могли находиться только предметы потребления, служащие для удовлетворения лишь индивидуальных потребностей. Состав и объем объектов личной собственности в советском гражданском праве строго регламентировался и не мог служить для извлечения так называемых нетрудовых доходов. Эта экономическая форма собственности не входила составной частью в социалистическую собственность, которая высту-паяь в виде государственной (общенародной) собственности, колхозно-кооперативной, собственности профсоюзных и иных общественных организаций.

В Законе Украины «О собственности» помимо указаний на частную, коллективную и государственную формы собственности говорится еще и об исключительной собственности народа Украины, собственности иностранных государств, их юридических и физических лиц на территории Украины, а также о смешанной собственности.

Коллективная форма собственности получает свое юридическое закрепление на имущество, ею охватываемое, за соответствующими юридическими лицами, поскольку в гражданском обороте в качестве субъекта права выступает не коллектив как сумма собственников, а юридическое лицо. Это же в полной мере относится и к смешанной собственности, участниками которой являются физические и юридические лица.

В отношении исключительной собственности народа Украины следует отметить, что народ Украины в отношении этой собственности юридически также может быть представлен лишь государством. При этом только

подчеркивается, что некоторые виды имущества, указанные в ст. 9 Закона Украины «О собственности» (недра земли, воздушное пространство и др.) могут находиться лишь в собственности государства и не могут быть объектами права собственности других субъектов гражданского права.

В соответствии с Законом Украины «О собственности» государственная собственность выступает в виде общегосударственной (республиканской) собственности и собственности административно-территориальных единиц (коммунальной собственности).

Таким образом, все перечисленные экономические формы собственности имеют свою юридическую персонификацию в лице соответствующих субъектов гражданского права. Такими субъектами являюся физические лица (граждане), юридические лица, основанные на коллективной форме собственности и государство.

Законодательство Украины создает равные условия осуществления права собственности и его защиты для всех собственников, обеспечивает стабильность всех правоотношений собственности (п.2 и 5 ст.2 Закона Украины «О собственности»). Поэтому все субъекты гражданского права, как собственники, действуют на основе единых норм, регулирующих отношения собственности. Отдельные особенности правового режима и состава имущества в зависимости от того, находится ли оно в собственности физических или юридических лиц либо государства устанавливаются специальными законодательными актами Украины.

lawbook.online