Идн несовершеннолетние

В поведении несовершеннолетних;

Психолого-педагогическая характеристика девиаций

Наша экспериментальная работа и психолого-педагогические исследования показали, что у подростков с отклоняющимся поведением преобладает общественно-отрицательная, эгоистическая направленность, определяющая соответствующую жизненную позицию: склонность к развлечениям, праздному образу жизни, погоне за удовольствиями. По данным одних исследователей, более 73% несовершеннолетних курят, 59% употребляют спиртные напитки, 10% употребляют наркотики. У подростков-правонарушителей существенно деформированы духовные, познавательные и эстетические потребности. У них отсутствует интерес к знаниям, к учебной деятельности (у 45%), они бесцельно проводят свободное время, не занимаются общественно полезной деятельностью (73%). В силу неразвитости познавательных интересов и отрицательного отношения к школе у данной категории подростков довольного низок уровень нравственно-правовой культуры.

При выяснении объема и характера правовых знаний несовершеннолетних была предложена анкета учащимся школ, воспитанникам реаби-литационного центра, учащимся ПТУ и ВТК, в которой задавались вопросы на знание отдельных правовых норм, характеристик тех или иных противоправных деяний. На вопрос: «Как вы думаете, что такое преступление?» — абсолютное большинство педагогически запущенных подростков выбрало ответ, что «это необдуманное действие» (50,7% воспитанников ВТК; 47,8% учащихся, состоящих на учете в ИДН; 38,5%i учащихся ПТУ), и только 27% обычных школьников указали, что «это общественно опасное деяние, совершенное вменяемым лицом в возрасте уголовной ответственности». На просьбу дать характеристику мелкому хулиганству приоритетным в выборе характеристик у воспитанников ВТК оказалось «приставание к прохожим на улице», у учащихся ПТУ — «порча государственного имущества (поломал стул, стол, разбил окно)», у подростков,

состоящих на учете в ИДН, — «грубость в транспорте, нецензурные выражения», у обычных школьников — «шум в ночное время суток». На вопрос: «Можно ли жить в нашей стране, не нарушая закона?» — в ответах четко прослеживается правовой нигилизм. Отрицательный ответ дали 73,2% воспитанников ВТК, 65,4% учащихся ПТУ, 61,5% подростков, состоящих на учете в ИДН, и около 5% обычных школьников.

В юридической и специальной психолого-педагогической литературе, анализирующей правосознание подростков с девиантным поведением, выделяются следующие его особенности.

Во-первых, это мнимая осведомленность в уголовном законодательстве. Столкнувшись с отдельными статьями уголовного кодекса, определяющими характер их конкретного правонарушения, у подростков складывается впечатление, что они знают не только номер статьи, но и ее суть. Но правовая практика и результаты исследований показывают ограниченность этих знаний, отсутствие четкости представлений о правовых нормах.

Во-вторых, подростки испытывают затруднения в сопоставлении своего поведения и требований закона. Они склонны рассматривать свой поступок как невинную шалость, как неосторожное действие, а не как правонарушение или преступление.

В-пятых, наблюдается зависимость правосознания несовершеннолетних от влияния взрослых и более авторитетных для них людей или воздействия мнения группы. Чтобы не показаться трусом, не уронить авторитет в глазах сверстников, подростки совершают противоправные действия или принимают решение об их совершении.

Необходимо отметить у подростков с отклоняющимся поведением нарушения в эмоционально-волевой сфере личности. Для них характерны неуравновешенность, вспыльчивость, импульсивность (более 30% подростков), частая смена настроения, эмоциональная неустойчивость. Неустойчивость эмоциональной сферы, нестабильность характера влияют на взаимоотношения в классном коллективе со сверстниками, со взрослыми, приводят к частым конфликтам.

В среднем каждый обычный подросток в течение недели от случая к случаю вступает в конфликт в 30,5%> случаев, учащиеся ПТУ — в 45% случаев, подростки-правонарушители и несовершеннолетние преступники соответственно в 60,8 и 76,9% случаев. Причинами конфликта становятся у обычных школьников непонимание со стороны сверстников (23,1%), у учащихся ПТУ — желание выделиться (30,8%), у подростков-правонарушителей — желание доказать, что «я тоже человек» (37,8%). Конфликты происходят, как правило, с различными категориями людей.

Само словотрудновоспитуемость указывает на затруднения в воспитании, формировании личности ребенка, на его неспособность или нежелание усваивать педагогические воздействия и активно на них реагировать. Трудновоспитуемый ребенок – это прежде всего тот, кто оказывает активное сопротивление воспитанию, выражает неуважение, недоверие к педагогу, проявляет негативизм к педпроцессу, провоцирует и создает предпосылки для конфликтных ситуаций. Трудновоспитуемость может проявляться как результат возрастного кризиса развития ребенка, неумения найти индивидуальный подход к нему или как следствие дефекта психического и социального развития, а также педагогических ошибок, особенно при проявлении самостоятельности ребенка.

Педагогически запущенный — это такой ребенок, уровень невоспитанности которого выражается в несформированности важнейших социальных качеств личности, актуальных для соответствующего возраста. Черты и качества педагогически запущенного школьника обусловливают его неадекватные реакции на педагогические воздействия в силу недостаточного развития воли, чувств. Для данной категории детей характерны хроническое отставание по ряду учебных предметов, интенсивное сопротивление педагогическим воздействиям, негативное отношение к учебе, различные асоциальные проявления (пропуски уроков, конфликты с одноклассниками и учителями, приобретение вредных привычек и др.).

Педагогическая запущенность может быть не только следствием, но и истоком трудновоспитуемости, усиливающим ее и приводящим подростка к социальной запущенности и правонарушениям.

Социально запущенные дети и подростки — это трудновоспитуемые и педагогически запущенные несовершеннолетние, у которых отсутствуют профессиональная направленность, полезные навыки и умения, резко сужена сфера социальных интересов. Для них характерно глубокое отчуждение от семьи и школы, а их формирование и социальное развитие происходят под влиянием асоциальных подростков и их групп, им присущи серьезные социальные отклонения (бродяжничество, наркомания, алкоголизм, правонарушения, аморальное поведение и др.).

Таким образом, социальная и педагогическая запущенность тесно взаимосвязаны с трудновоспитуемостью, взаимодополняют и углубляют друг друга, при определенных условиях ведут к правонарушениям. Поэтому их предупреждение и ликвидация требуют комплексных социально-психологических и коррекционно-педа-гогических мер, взвешенного научного подхода и продуманных мер педагогического воздействия, опирающихся на знание природы, условий и причин этого асоциального явления.

studopedia.su

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ (Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь 27.10.2003 г. № 242 «Об утверждении инструкции по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел» (с учетом изменений, внесенных постановлениями Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 23.08.2004 № 189, рег. № 8/11432 от 03.09.2004; 18.09.2007 № 222, рег. № 8/17156 от 02.10.2007; 26.11.2007 № 309, рег. № 8/17615 от 07.12.2007; от 28.11.2008 № 8/20085 от 20.12.2008; от 25.06.2009 № 202, (№ 8)21156 от 02.07.2009):

1. совершившие правонарушения, повлекшие применение мер административной ответственности;

2. систематически самовольно уходящие из семьи в возрасте до 16лет;

3. употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие токсические вещества, а также употребляющие спиртные напитки;

4. совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

5. освобожденные от уголовной ответственности вследствие акта амнистии в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера;

6. совершившие общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но не достигшие возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;

7. подозреваемые или обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

8. условно-досрочно освобожденные от наказания, освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;

9. осужденные с отсрочкой исполнения наказания и (или) условным неприменением наказания;

10. освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

11. осужденные за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, за менее тяжкое преступление и освобожденные судом от наказания с осуждением с применением принудительных мер воспитательного характера;

12. осужденные к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;

13. осужденные без назначения наказания.

Система работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ИДН

В системе работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в ИДН, задействованы следующие специалисты: классный руководитель, педагог социальный, педагог-психолог, учителя-предметники, педагог-организатор, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, инспектор ИДН.

Сопровождение несовершеннолетних, состоящих на учете в ИДН, строится поэтапно.

Причинами постановки на ВШК являются:

Критериями постановки на ВШК может служить неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на учащегося актами законодательства, учредительными документами и иными локальными нормативными правовыми актами учреждения образования, которые выражаются в следующем:

1. опоздание или неявка без уважительных причин на учебные

занятия (прогулы, опоздания);

2. нарушение дисциплины в ходе образовательного процесса и в ходе проведения внеклассных мероприятий (на основании докладных учителей, классного руководителя, дежурного администратора);

3. употребление ненормативной лексики в учреждении образования и на ее территории;

4. неисполнение без уважительных причин законного требования педагогического работника;

5. проблемы, связанные с успеваемостью (низкая мотивация к учебе);

6. агрессивное поведение в учреждении образования (драки, жестокое обращение друг с другом, унижение человеческого достоинства);

7. оскорбление участников образовательного процесса;

8. распространение информации, наносящей вред здоровью обучающихся;

9. порча зданий, сооружений, оборудования или иного имущества учреждения образования;

10. распитие алкогольных напитков, слабоалкогольных напитков,

пива, употребление наркотических средств, психотропных, токсических и других одурманивающих веществ в зданиях, общежитиях и на иной территории учреждения образования, либо появление в указанных местах в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (при выявлении случаев, не предусмотренных административной ответственностью);

11. курение табачных изделий в зданиях, и на иной территории учреждения образования (при выявлении случаев, не

предусмотренных административной ответственностью);

12. вхождение учащегося в подростковые субкультурные сообщества, которые оказывают негативное влияние па психическое

13. общение или частые контакты с асоциальными сверстниками, судимыми гражданами и др.;

14. иные противоправные действия.

Система работы с несовершеннолетними, состоящими на учете ВШК.

В системе работы с несовершеннолетними, состоящими на учете ВШК, задействованы следующие специалисты: классный руководитель, педагог социальный, педагог-психолог, учителя-предметники, педагог-организатор, заместитель директора по воспитательной работе, заместитель директора по учебно-воспитательной работе, инспектор ИДН.

school34.mogilev.by

Психолого-педагогическая характеристика девиаций в поведении несовершеннолетних

При выяснении объема и характера правовых знаний несовершеннолетних была предложена анкета учащимся школ, воспитанникам реаби-литационного центра, учащимся ПТУ и ВТК, в которой задавались вопросы на знание отдельных правовых норм, характеристик тех или иных противоправных деяний. На вопрос: «Как вы думаете, что такое преступление?» — абсолютное большинство педагогически запущенных подростков выбрало ответ, что «это необдуманное действие» (50,7% воспитанников ВТК; 47,8% учащихся, состоящих на учете в ИДН; 38,5%iучащихся ПТУ), и только 27% обычных школьников указали, что «это общественно опасное деяние, совершенное вменяемым лицом в возрасте уголовной ответственности». На просьбу дать характеристику мелкому хулиганству приоритетным в выборе характеристик у воспитанников ВТК оказалось «приставание к прохожим на улице», у учащихся ПТУ — «порча государственного имущества (поломал стул, стол, разбил окно)», у подростков,

Не менее своеобразны ответы на вопросы, определяющие отношение подростков к современному законодательству и нарушению правовых норм. Отношение к нецензурной брани, употреблению спиртных напитков, бродяжничеству, мелким хищениям у половины опрошенных подростков с девиантным поведением безразлично, а если оно было связано с оценкой поступка товарищей или близких людей, то выбирался ответ «в зависимости от обстоятельств».

В-третьих, несовершеннолетние подростки не умеют применять правовые знания в конкретной ситуации. Если им предлагается найти юридически правильное решение в конфликтной ситуации и обосновать его, то они не в состоянии этого сделать, поскольку правовые знания у них, как правило, скудны, а практика их применения ограничена.

В-четвертых, при оценке или характеристике того или иного противоправного поступка подростки руководствуются не нормой закона, а мотивом действия. Если, например, деньги «взяты» для того, чтобы кому-то помочь, а не бесцельно потрачены, то они здесь не видят состава преступления.

Среди мотивов антиобщественного поведения подростков почти половина совершаемых правонарушений связана с удовлетворением примитивных, в том числе аномальных для подросткового возраста, потребностей (спиртное, табачные изделия). Часть подростков (до 20%) совершают правонарушения из стремления познать новое, испытать неизведанное, другая часть — из озорства, от нечего делать (11%). Около четверти процентов правонарушений совершается из желания самоутвердиться среди сверстников. Таким образом, отклоняющееся поведение подростков — довольно емкое и содержательное понятие, включающее девиации в поведении, начиная от элементарных, простых нарушений порядка (мотивы могут быть самыми разными) до совершения серьезных проступков, граничащих с нарушением законодательства. В психолого-педагогической литературе и практике школы к подросткам с отклоняющимся поведением относят всех психически здоровых детей (с отклонениями в пределах нормы), но имеющих проблемы (задержки, отставания) в нравственном, умственном, эмоционально-волевом развитии вследствие недостатков и просчетов воспитания (семейного или общественного), неблагоприятной ситуации развития в тот или иной период онтогенеза и в силу этого не поддающихся обычным мерам педагогического воздействия.

В силу этого, говоря об отклоняющемся поведении несовершеннолетних подростков, мы будем иметь в виду ту группу детей, которая входит в разряд трудновоспитуемых, педагогически и социально запущенных подростков, и определенную часть подростков-правонарушителей.

Само слово трудновоспитуемостьуказывает на затруднения в воспитании, формировании личности ребенка, на его неспособность или нежелание усваивать педагогические воздействия и активно на них реагировать. Трудновоспитуемый ребенок – это прежде всего тот, кто оказывает активное сопротивление воспитанию, выражает неуважение, недоверие к педагогу, проявляет негативизм к педпроцессу, провоцирует и создает предпосылки для конфликтных ситуаций. Трудновоспитуемость может проявляться как результат возрастного кризиса развития ребенка, неумения найти индивидуальный подход к нему или как следствие дефекта психического и социального развития, а также педагогических ошибок, особенно при проявлении самостоятельности ребенка.

При отсутствии полноценной и своевременной коррекционно-педагогической работы у ребенка возникает состояние педагогической запущенности, и сфера проявления его трудновоспитуемо-сти расширяется.

Педагогически запущенный— это такой ребенок, уровень невоспитанности которого выражается в несформированности важнейших социальных качеств личности, актуальных для соответствующего возраста. Черты и качества педагогически запущенного школьника обусловливают его неадекватные реакции на педагогические воздействия в силу недостаточного развития воли, чувств. Для данной категории детей характерны хроническое отставание по ряду учебных предметов, интенсивное сопротивление педагогическим воздействиям, негативное отношение к учебе, различные асоциальные проявления (пропуски уроков, конфликты с одноклассниками и учителями, приобретение вредных привычек и др.).

Социально запущенныедети и подростки — это трудновоспитуемые и педагогически запущенные несовершеннолетние, у которых отсутствуют профессиональная направленность, полезные навыки и умения, резко сужена сфера социальных интересов. Для них характерно глубокое отчуждение от семьи и школы, а их формирование и социальное развитие происходят под влиянием асоциальных подростков и их групп, им присущи серьезные социальные отклонения (бродяжничество, наркомания, алкоголизм, правонарушения, аморальное поведение и др.).

studfiles.net

Центр социально-правовой информации

Инспектор по делам несовершеннолетних

В случае выявления фактов употребления алкогольных напитков либо пива несовершеннолетним сотрудники инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН) органов внутренних дел проводят детальные разбирательства.

Прежде всего, устанавливается способ приобретения алкогольных напитков, все лица способствующие доведению несовершеннолетнего до состояния алкогольного опьянения, вовлекающие его в употребление алкогольных напитков. Как правило, подростки либо самостоятельно приобретают алкоголь в магазинах, либо просят приобрести для них спиртное взрослых родственников, друзей, знакомых либо недобропорядочных граждан.

В случае самостоятельного приобретения несовершеннолетним алкогольных напитков в объектах торговли, работники, реализовавшие их привлекаются к административной ответственности по статье 12.17 кодекса об административных правонарушениях (КоАП) Республики Беларусь и на них налагается административное взыскание в виде штрафа в размере от 20 до 50 базовых величин (1 базовая величина = 130 000 рублей).

В случае, если алкогольные напитки для несовершеннолетних приобретаются взрослыми лицами, равно как и при распитии алкоголя с несовершеннолетними, что зачастую, взаимосвязано, подобные лица привлекаются к административной ответственности по ст. 17.4 КоАП Республики Беларусь и на них может быть наложено административное взыскание в виде штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин.

В свою очередь несовершеннолетние, распивающие алкогольные напитки или пиво, либо появляющиеся в общественных местах в пьяном виде, привлекаются к административной ответственности по ст. 17.3 КоАП Республики Беларусь и на них налагается административное взыскание в виде штрафа в размере до 8 базовых величин. В случае если несовершеннолетний не достиг возраста привлечения к административной ответственности, который за данное правонарушение предусмотрен с 16 лет, к административной ответственности по ст. 9.4 КоАП Республики Беларусь могут быть привлечены его родители, что черевато наложением административного взыскания в виде штрафа в размере до 10 базовых величин.

Вся информация о правонарушениях, лицах их совершивших незамедлительно заносится в Единый государственных банк данных о правонарушениях. За употребление алкогольных напитков либо пива несовершеннолетний в обязательном порядке подлежит постановке на учет в ИДН и за ним устанавливается наблюдение со стороны врача-нарколога подросткового кабинета, со всеми вытекающими последствиями. На профилактический учет могут попасть также лица, систематически вовлекающие несовершеннолетних в антиобщественное поведение, кроме того ИДН учитываются также родители, негативно влияющие на своих детей.

В большинстве случаев подростки употребляют алкогольные напитки в вечернее и ночное время преимущественно в выходные и предвыходные дни в местах массового отдыха в молодежных компаниях , при этом в употребление алкогольных напитков их часто вовлекают находящиеся в данных компаниях лица асоциального поведения, которые на порядок старше. В подобных компаниях подростки могут пристраститься не только к алкоголю, но и к табаку и даже к наркотикам. После употребления алкоголя либо наркотиков подростки могут быть привлечены к административной ответственности за распитие алкогольных напитков либо нахождение в пьяном виде в общественном месте.

Поэтому родителям важно знать, где их дети проводят свое свободное время, в каких компаниях общаются, чем они занимаются, контролировать их поведение, не допускать употребления несовершеннолетними алкогольных напитков и избегать фактов самостоятельного нахождения несовершеннолетних в ночное время вне жилища.

Согласно ст. 17.13 КоАП Республики Беларусь нахождение несовершеннолетних, не достигших 16 лет в ночное время (с 23.00 до 06.00 часов) вне жилища без сопровождения родителей запрещено. За нарушение данного требования родители могут быть подвергнуты административному взысканию в виде штрафа в размере до двух базовых величин.

Последствия употребления алкогольных напитков подростками:

— административная ответственность в виде штрафа;

— обязательная постановка на учет в ИДН;

— обязательная постановка на учет к врачу-наркологу;

— сообщение по месту учебы, по месту работы родителей, военкомат;

— дактилоскопирование, постановка на видеоучет;

— контроль по месту учебы, посещение по месту жительства инспектором ИДН.

fmmt.wordpress.com

Идн несовершеннолетние

Участковый инспектор ИДН Новополоцкого ГОВД

Короткий Павел Васильевич

— ул. Молодежная, д.д.2-70 (четная сторона);

— ул. Молодежная, д.д.1-21 (нечетная сторона);

— ул. Парковая, д.д. 2-16;

— ул. Блохина, д.д.1-25;

— ул. Гайдара, Двинская, Дзержинского, Слободская, Школьная, Кирова, Ктаторова, 6-я Линия, 7-я Линия;

— общежития: ул. Школьная,5, ул. Ктаторова,24, ул. Блохина,17.

СШ №1, СШ №2, СШ №5, НГУОР, НГ музыкальный колледж.

Старший участковый инспектор ИДН Новополоцкого ГОВД

— ул. Молодежная, д.д.27-87 (нечетная сторона);

— ул. Молодежная, д.д.82-128 (четная сторона);

— ул. Парковая, д.д.18-38;

— ул. Калинина, д.д.2,4-20;

— ул. Блохина, д.д.25а-49;

— ул. Комсомольская, д.д.3-13;

— ул. Юбилейная, Я.Купалы;

— ул. Дружбы (четная сторона);

— общежития ул.Ктаторова,18, ул. Юбилейная,5, 11, ул. Молодежная,49б, 69.

Обслуживаемые учебные заведения:

СШ №3, СШ №4, БШ №10, лицей, ПГУ.

Участковый инспектор ИДН Новополоцкого ГОВД

Кривко Василий Викторович

— ул. Молодежная, д.д.158-237;

— ул. Еронько, Генова, Денисова, микрорайон Василевцы;

— ул. Я Коласа, д.д. 54-96;

— ул. Полимировская, Дручанская, Троецкая, Сосновка, Залюховская, Большая радужная, Малая радужная, Солнечная, Прибрежная, Луговая, Надежды, Криничная, Ларинская;

— общежитие: ул. Комсомольская,18.

СШ №12, СШ №14, СШ №15, НГПК.

Фокина Татьяна Александровна

— ул. Молодежная, д.д.89-153 (нечетная сторона);

— ул. Я. Коласа, д.д.4-42;

— ул. Калинина, д.д.1, 3.

Гимназия №1, СШ №8.

Специалист ИДН Новополоцкого ГОВД

— ул. Комсомольская, д.15;

— ул. Олимпийская, Дружбы (нечетная сторона);

— ул. Молодежная, д.д.134-150 (нечетная сторона)

СШ №7, гимназия № 2, СШ №11.

Cтарший инспектор ИДН Новополоцкого ГОВД

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ПОСТАНОВКИ НА УЧЕТ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ В ИНСПЕКЦИИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

И ПРОВЕДЕНИЯ С НИМИ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ

На учет ставятся несовершеннолетние:

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА О ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Обязанности по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних возлагались на органы внутренних дел в течение всей истории их существования. Инструкция о работе рабоче-крестьянской милиции от 1918 года обязывала ее сотрудников "пресекать правонарушения детей и подростков, оформлять протоколы о совершенных нарушениях, отсылать в помещения милицейского района заблудившихся и подкинутых детей". Вместе с тем, специальных сотрудников для выполнения указанный функций в структуре милиции в начальный период не имелось.

Приказ НКВД РСФСР от 6 декабря 1922г. №574 "О борьбе с детской беспризорностью и правонарушениями" установил, что милиция занимается правонарушителями старше 14 лет. Подростки, не достигшие такого возраста, а также беспризорные дети (независимо от возраста) подлежали незамедлительной передаче в ближайший детский приемный пункт или местный отдел народного образования. Приказ разрешил привлекать милиционеров-женщин для борьбы с беспризорностью и детской преступностью, но наряду с исполнением основных обязанностей.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" от 31 мая 1935г. Главному управлению рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ) НКВД СССР были вменены обязанности по борьбе с детской преступностью, безнадзорностью и беспризорностью. К ведению наркомата были отнесены детские приемники-распределители.

19 июня 1935г. аналогичное постановление было принято СНК БССР и ЦК ВКП(б). С этого дня берут свое начало подразделения по делам несовершеннолетних белорусской милиции.

Органам милиции поручалось организовать и обеспечить систематическое изъятие с улиц беспризорных, безнадзорных и заблудившихся детей и подростков, борьбу с их хулиганскими проявлениями в общественных местах, а также нищенством, спекуляцией, приставанием к гражданам, привлекать к административной ответственности родителей и опекунов за оставление без присмотра детей.

Для задержанных и заблудившихся детей и подростков предусматривалось организовать отдельно от отделов (отделений) милиции, но по возможности вблизи от них комнаты привода для детей.

Впервые для руководства и непосредственной работы в комнаты привода для детей были направлены проверенные, выдержанные и любящие детей, по возможности с педагогической подготовкой работники милиции.

В период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы Правительством Советского союза и НКВД СССР был принят ряд постановлений и приказов, определивших меры борьбы с беспризорностью несовершеннолетних.

Приказ НКВД СССР от 1941 года №312 объявил инструкцию "О работе детских комнат милиции". Этим приказом детские комнаты милиции организовывались при городских, районных и линейных отделениях милиции для приема детей на время, необходимое для выяснения причин беспризорности и безнадзорности, передачи родителям, лицам, их заменяющим или направления в соответствующие детские учреждения. Работники детских комнат были введены в штат отделений милиции, при которых дислоцировались детские комнаты. Детские комнаты милиции обязаны были располагаться вне зданий отделений милиции, но по возможности в непосредственной близости от них.

Постановлением СНК СССР от 23 июня 1942г. "Об устройстве детей, оставшихся без родителей" на НКВД СССР возлагалась задача выявления всех беспризорных детей и размещение их в приемниках-распределителях, расширение сети последних. Союзному наркомату разрешалось выделять в пределах утвержденных штатов в краевых и областных органах внутренних дел специальных работников по борьбе с детской безнадзорностью, а также открывать при городских отделениях милиции детские комнаты.

Директивой НКВД СССР от 22 сентября 1942г. №403 штат детских комнатах милиции, в зависимости от объема работы, устанавливался не более двух единиц: инспектор и помощник инспектора. Им выделялось денежное содержание и вещевое довольствие, а комплектовались они за счет работников милиции, по своим служебным качествам соответствующим этой работе и не подлежащих призыву в Красную Армию.

Значительная часть преступлений несовершеннолетних в военные годы имели своей причиной безнадзорность и беспризорность или тяжелое материальное положение. Поэтому потребовалось более широкое применение мер воспитательного воздействия к этому контингенту подростков. В этой связи было принято постановление СНК СССР от 15 июня 1943г. "Об усилении мер борьбы с детской беспризорностью и хулиганством".

Приказ МВД СССР от 31 декабря 1953г. №265 утвердил "Инструкцию о работе органов милиции по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности" и установил, что детские комнаты милиции организуются на основании решений исполкомов местных советов депутатов трудящихся при городских и районных отделах (отделениях) милиции для временного помещения беспризорных и безнадзорных детей и подростков. В данной инструкции говорилось, что борьба с безнадзорностью и беспризорностью – это задача всех сотрудников милиции, – но в первую очередь инспекторов детских комнат милиции, участковых и патрульных милиционеров.

На протяжении последующих лет, несмотря на многочисленные реорганизации всех служб МВД-МООП СССР, аппараты уголовного розыска продолжали осуществлять функции по предупреждению правонарушений несовершеннолетних.

С 1973 года началось создание центральных детских комнат милиции в службах профилактики уголовного розыска горрайлинорганов. В 1974 году в УУР МВД СССР и аппаратах уголовного розыска МВД-УВД союзных и автономных республик, краев и областей в целях всемерного улучшения организации работы детских комнат милиции были созданы отделения по руководству ими.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1977г. "Об основных обязанностях и правах инспекций по делам несовершеннолетних и специальных учебно-воспитательных учреждений по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" полномочия подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел были значительно расширены. Детские комнаты милиции были упразднены и на их базе созданы инспекции по делам несовершеннолетних (ИДН), отнесенные к структуре уголовного розыска. Одновременно из ведения аппаратов исправительно-трудовых учреждений в подчинение УУР (ОУР) МВД, ГУВД, УВД переданы приемники-распределители для несовершеннолетних.

В соответствии с приказом МВД СССР от 18 августа 1988г. №180 "О мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних", устанавливалось, что все заинтересованные подразделения органов внутренних дел, применяя присущие им формы и методы работы, активно участвуют в профилактике правонарушений несовершеннолетних. Им же утверждено Наставление по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

При реорганизации в 1989 году в органах внутренних дел службы профилактики принято решение о разъединении ИДН и аппаратов уголовного розыска.

В соответствии с принятым 31 мая 2003г. за №200-З Законом Республики Беларусь "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" 27 октября 2003 года Министерством внутренних дел Республики Беларусь за №242 утверждена Инструкция по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, которая устанавливает порядок деятельности указанных подразделений.

В настоящее время инспекции по делам несовершеннолетних (в дальнейшем – ИДН) являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности и специальной милиции органов внутренних дел и призваны осуществлять работу по предупреждению безнадзорности и правонарушений детей и подростков, оказанию на несовершеннолетних правонарушителей необходимого профилактического воздействия.

Деятельность ИДН является гласной, открытой для молодежи, родителей и педагогов, средств массовой информации и строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав детей и подростков, тесной связи с учебными и трудовыми коллективами, учреждениями, молодежными и религиозными организациями, ассоциациями и фондами.

www.novopolotsk.by

Постановление Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 27.10.2003 N 242 "Об утверждении Инструкции по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел"

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 31 мая 2003 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и в целях совершенствования деятельности инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Министерство внутренних дел Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации работы инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

2. Не применять приказ Министерства внутренних дел Союза Советских Социалистических Республик от 18 августа 1988 г. N 180 «О мерах совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних».

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Министра внутренних дел — начальника милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

генерал-майор милиции В.В.НАУМОВ

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ИНСПЕКЦИЙ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Инструкция в соответствии с Законом Республики Беларусь от 17 июля 2007 года «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и Законом Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» устанавливает порядок деятельности инспекций по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (далее — ИДН).

2. В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ИДН осуществляют следующие функции:

2.1. проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении:

употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, а также употребляющих спиртные напитки;

совершивших правонарушение, повлекшее применение мер административной ответственности;

совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта амнистии в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного характера;

совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным кодексом Республики Беларусь, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний;

подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

условно-досрочно освобожденных от наказания, освобожденных от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;

осужденных с отсрочкой исполнения наказания и (или) условным неприменением наказания;

освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

осужденных за совершение преступления, не представляющего большой общественной опасности, за менее тяжкое преступление и освобожденных судом от наказания с осуждением с применением принудительных мер воспитательного характера;

осужденных к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;

осужденных без назначения наказания;

2.1.2. законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних, указанных в подпункте 2.1.1 пункта 2 настоящей Инструкции, не исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними;

2.2. выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественное поведение или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов, попечителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

2.3. осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2.4. рассматривают в установленном порядке заявления и сообщения об административных правонарушениях, преступлениях несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, а также о неисполнении или ненадлежащем исполнении их родителями или законными представителями обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;

2.5. участвуют в подготовке материалов для рассмотрения возможности помещения в приемники-распределители для несовершеннолетних (далее — ПРН) следующих лиц:

2.5.1. направляемых по приговору суда или по решению судьи в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения;

2.5.2. ожидающих рассмотрения судом вопроса о помещении их в специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения в случаях, когда на основании определения судьи несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности, могут быть направлены в ПРН на срок до тридцати суток при:

необходимости обеспечения защиты жизни или здоровья несовершеннолетнего;

необходимости предупреждения совершения несовершеннолетними повторного преступления;

отсутствии у несовершеннолетнего места жительства, места пребывания, а также если его личность не установлена, при этом срок нахождения в ПРН продлевается до 60 дней;

злостном уклонении несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования <*>;

<*> Под злостным уклонением несовершеннолетнего от явки в суд либо от медицинского освидетельствования понимаются случаи, когда он по неуважительным причинам два или более раза не явился в суд или организацию здравоохранения, осуществляющие медицинское освидетельствование, либо скрылся с места жительства, места пребывания.

2.5.3. самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений;

2.5.4. совершивших преступление до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это преступление, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного преступления, а также в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь, где ими было совершено преступление;

2.5.5. совершивших правонарушение, влекущее административную ответственность, в случаях, если их личность не установлена либо они не имеют места жительства, места пребывания или не проживают на территории Республики Беларусь;

2.5.6. безнадзорных или беспризорных — до установления их личности и передачи специальным учебно-воспитательным или лечебно-воспитательным учреждениям либо законным представителям — родителям, усыновителям, опекунам, попечителям;

2.6. участвуют в подготовке материалов, необходимых для внесения в суд либо уголовно-исполнительную инспекцию предложений о применении к несовершеннолетним, контроль за поведением которых осуществляют указанные инспекции, законным представителям — родителям, усыновителям, опекунам, попечителям мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

2.7. информируют заинтересованные государственные органы и учреждения о безнадзорности, правонарушениях и антиобщественном поведении несовершеннолетних, о причинах и условиях, этому способствующих;

2.8. уведомляют законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов, попечителей несовершеннолетних о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушений или иных антиобщественных действий;

2.9. в пределах своей компетенции обеспечивают соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних.

3. В предупреждении правонарушений несовершеннолетних участвуют все подразделения органов внутренних дел. Обеспечение мер по оказанию ими постоянного содействия ИДН в этой работе возлагается на заместителя Министра внутренних дел — начальника главного управления милиции общественной безопасности, начальников главных управлений (управлений) Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее — МВД), начальников главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее — ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов (далее — УВД), управлений, отделов внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций) (далее — РУВД, ГО-РОВД), начальников управления внутренних дел на транспорте МВД (далее — УВДТ) и подчиненных ему отделов, отделений, линейных пунктов (далее — ОВДТ).

Глава 2 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛА ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ УПРАВЛЕНИЯ ПРОФИЛАКТИКИ ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МИЛИЦИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МВД

4. Отдел организации профилактики правонарушений несовершеннолетних управления профилактики главного управления милиции общественной безопасности МВД (далее — ГУМОБ) обеспечивает управленческое воздействие и контроль за деятельностью ИДН и ПРН ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД.

5. Должностные лица отдела организации профилактики правонарушений несовершеннолетних управления профилактики ГУМОБ:

5.1. анализируют состояние правопорядка среди несовершеннолетних;

5.2. готовят для информирования государственных органов аналитические материалы о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

5.3. участвуют в разработке и реализации государственных целевых программ, направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних, защиту прав детей;

5.4. осуществляют взаимодействие с государственными органами, структурными подразделениями МВД, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;

5.5. осуществляют организационно-методическое обеспечение деятельности подразделений ИДН ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД и ПРН;

5.6. анализируют эффективность принимаемых ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД мер по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

5.7. участвуют в пределах своей компетенции в подготовке проектов нормативных правовых актов Республики Беларусь, управленческих решений по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

5.8. готовят необходимые материалы по направлениям деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике правонарушений несовершеннолетних на коллегии МВД, оперативных совещаниях при Министре внутренних дел Республики Беларусь и его заместителях; готовят методические рекомендации и обзоры по вопросам, связанным с профилактикой правонарушений несовершеннолетних;

5.9. участвуют в подготовке и осуществлении государственных и региональных комплексных мероприятий по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

5.10. осуществляют контроль за деятельностью ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД, ПРН по организации исполнения нормативных правовых актов Республики Беларусь по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

5.11. участвуют в инспектировании, контрольных проверках, комплексных и целевых выездах в ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД, ПРН в целях оказания им методической и практической помощи, изучения служебной деятельности, обеспечения фактического исполнения органами внутренних дел нормативных правовых актов Республики Беларусь по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;

5.12. изучают, обобщают и внедряют в практику работы органов внутренних дел передовой отечественный и зарубежный опыт работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

5.13. организуют проверки достоверности сведений, содержащихся в обращениях граждан и должностных лиц, материалов средств массовой информации о недостатках в деятельности ИДН органов внутренних дел, в пределах установленной компетенции принимают необходимые меры по их устранению;

5.14. организуют разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию работы с кадрами ИДН и ПРН.

Глава 3 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЙ (ГРУПП) ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГУВД, УВД, УВДТ

6. Организационно-методическое обеспечение и контроль за деятельностью ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН осуществляются отделениями (группами) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ.

7. Отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ:

7.1. отвечают за организацию работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних ИДН, подчиненных РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ;

7.2. обеспечивают повышение эффективности работы ИДН по профилактике правонарушений несовершеннолетних по направлениям этой деятельности, к числу которых, в частности, относятся:

7.2.1. предупреждение групповой и рецидивной преступности несовершеннолетних;

7.2.2. выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественное поведение;

7.2.3. профилактика алкоголизма, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних;

7.2.4. предупреждение преступлений несовершеннолетних;

7.2.5. организация работы с законными представителями — родителями, усыновителями, опекунами, попечителями несовершеннолетних, не исполняющими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей и (или) отрицательно влияющими на их поведение либо жестоко обращающимися с ними (далее — родители, отрицательно влияющие на детей);

7.2.6. организация и проведение профилактических рейдов и операций;

7.2.7. организация работы ПРН;

7.2.8. организация работы с кадрами ИДН и ПРН;

7.2.9. в зависимости от оперативной обстановки могут выделяться и другие направления деятельности по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних.

8. Отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ:

8.1. анализируют состояние правопорядка среди несовершеннолетних на территориях и объектах, обслуживаемых подчиненными РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, а также эффективность принимаемых ими мер по их предупреждению и пресечению;

8.2. готовят для направления в государственные органы информационные материалы о состоянии преступности несовершеннолетних, а также предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, по совершенствованию профилактики правонарушений несовершеннолетних;

8.3. осуществляют взаимодействие с государственными органами и иными организациями, общественными объединениями и религиозными организациями по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, а также заинтересованными подразделениями ГУВД, УВД, УВДТ;

8.4. вносят в соответствующие государственные органы и организации предложения об устранении причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних;

8.5. участвуют в инспектировании, комплексных и контрольных проверках, в подготовке и проведении комплексных операций по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

8.6. изучают служебную деятельность, осуществляют контроль за исполнением нормативных правовых актов Республики Беларусь ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, оказывают методическую и практическую помощь ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН в организации работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, совершенствовании форм и методов этой деятельности;

8.7. готовят необходимые материалы по направлениям служебной деятельности для рассмотрения вопросов по профилактике, расследованию преступлений несовершеннолетних на коллегии (оперативных совещаниях) ГУВД, УВД, УВДТ, методические рекомендации и обзоры, а также проекты нормативных правовых актов, указаний и других управленческих решений, направленных на совершенствование служебной деятельности РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ;

8.8. в целях выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, проводят проверки по фактам совершения несовершеннолетними особо тяжких преступлений против жизни и здоровья человека, повлекших смерть, а также осуществляют контроль за проведением служебных проверок в РУ-ГО-РОВД, ОВДТ по фактам совершения преступлений, указанных в абзацах втором — восьмом части первой подпункта 14.10 пункта 14 настоящей Инструкции.

Копии заключений по результатам проверок, проведенных в УВД, незамедлительно предоставляются в МВД;

8.9. осуществляют меры по улучшению отбора, расстановки, воспитания и повышения профессионального мастерства сотрудников ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН;

8.10. изучают, обобщают и внедряют в практику ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и ПРН передовой опыт, новые формы и методы работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних;

8.11. рассматривают обращения граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций по вопросам, относящимся к компетенции ИДН;

8.12. ведут в установленном порядке контрольно-накопительные дела по направлениям профилактической работы.

9. Начальник отделения (группы) организации профилактики правонарушений несовершеннолетних ГУВД, УВД, УВДТ обеспечивает выполнение функций, предусмотренных пунктом 8 настоящей Инструкции, а также ежегодно в установленном порядке представляет соответственно в организационно-штатные и финансово-экономические подразделения сведения о проектируемой штатной численности сотрудников ИДН, ПРН, а также планируемых расходах для приобретения мебели, оборудования, инвентаря и удовлетворения других хозяйственных нужд для последующего составления сметы расходов на содержание ИДН, ПРН.

Глава 4 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ

10. ИДН РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ строят свою работу по зональному принципу. Размеры и границы территории, объектов транспортной деятельности (далее — обслуживаемая территория), обслуживаемых старшими инспекторами по делам несовершеннолетних и инспекторами по делам несовершеннолетних (далее — инспекторы ИДН), определяются начальниками РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ с учетом оперативной обстановки, численности инспекторов ИДН.

Численность инспекторов ИДН не должна быть менее одного инспектора на одну тысячу пятьсот несовершеннолетних в возрасте до восемнадцати лет, проживающих на обслуживаемой территории.

11. В зависимости от состояния правопорядка среди несовершеннолетних начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ может уменьшить или увеличить размеры обслуживаемой территории.

12. При назначении инспектора ИДН на должность начальник РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместитель знакомит его с особенностями обслуживаемой территории, оперативной обстановкой и представляет его руководителям местных органов управления и самоуправления, организаций, учреждений образования, общественных объединений.

13. Инспекторы ИДН:

13.1. изучают особенности обслуживаемой территории, в том числе несовершеннолетних, проживающих на обслуживаемой территории, расположение учреждений образования, общежитий, культурно-просветительных, спортивных и других учреждений, организаций, иные особенности участка;

13.2. знакомятся с руководителями местных органов управления и самоуправления, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, общественных объединений, религиозных организаций, занимающихся воспитанием, обучением несовершеннолетних, охраной их прав и интересов, организующих спортивную, культурно-просветительную и другую работу с несовершеннолетними;

13.3. систематически анализируют оперативную обстановку на обслуживаемой территории, изучая:

статистические данные о преступлениях, административных правонарушениях и безнадзорности несовершеннолетних, информацию о местах, где наиболее часто совершаются правонарушения, причинах и условиях, способствующих их совершению;

информацию об образе жизни и связях несовершеннолетних правонарушителей, а также о родителях, отрицательно влияющих на детей, которой располагают сотрудники иных подразделений органов внутренних дел, граждане, заинтересованные государственные органы, организации, учреждения образования, общественные объединения и религиозные организации, а также содержащуюся в сообщениях средств массовой информации;

13.4. рассматривают жалобы и заявления граждан, сообщения учреждений и организаций по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;

13.5. осуществляют в соответствии с частью 2 статьи 177 и со статьей 182 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь профилактический контроль, а равно профилактическое наблюдение за поведением осужденных несовершеннолетних.

14. В целях организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних начальник ИДН:

14.1. определяет обязанности инспекторов ИДН;

14.2. организует и лично участвует в выполнении наиболее сложных мероприятий и возложенных на ИДН обязанностей по профилактике правонарушений несовершеннолетних, обеспечивает соблюдение законности в деятельности ИДН;

14.3. систематически анализирует, оценивает и контролирует состояние работы по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, принимает меры к устранению выявленных недостатков, а также вносит руководству РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ предложения по совершенствованию деятельности ИДН, укреплению взаимодействия с сотрудниками других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, заинтересованных государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций;

14.4. осуществляет планирование работы ИДН, контроль за выполнением запланированных мероприятий, подготовку отчетов о работе, аналитических материалов о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних для информирования государственных органов, а также анализирует и обобщает сведения, характеризующие социально-экономические, демографические и другие особенности обслуживаемой территории;

14.5. готовит предложения по привлечению к работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних сотрудников других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ и представляет их начальнику РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ для рассмотрения;

14.6. представляет ИДН по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по поручению начальника РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ в государственных органах, общественных объединениях и религиозных организациях;

14.7. участвует в пределах своей компетенции в работе по отбору, расстановке, обучению, воспитанию кадров ИДН:

вносит предложения о назначении на должность, перемещении и освобождении от должности сотрудников ИДН, их поощрении или применении мер дисциплинарной ответственности, а также о поощрении граждан, оказывающих активное содействие органам внутренних дел в работе по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

14.8. отвечает за своевременное и качественное рассмотрение инспекторами ИДН жалоб и заявлений граждан, сообщений учреждений и организаций, учреждений образования по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних;

14.9. направляет в трехдневный срок с момента установления несовершеннолетнего, совершившего преступление, специальное сообщение о данном факте в РУВД, ГО-РОВД по месту его фактического проживания согласно приложению 1;

14.10. в целях выявления недостатков в деятельности органов внутренних дел по профилактике правонарушений несовершеннолетних, установления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений несовершеннолетними, проводит в срок до десяти суток с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего в качестве обвиняемого служебные проверки по фактам совершения преступлений:

несовершеннолетними, осужденными с условным неприменением наказания или с отсрочкой исполнения наказания, а равно осужденными без назначения наказания;

несовершеннолетними, осужденными к видам наказания, не связанным с лишением свободы, а также с применением принудительных мер воспитательного характера;

несовершеннолетними, вернувшимися из воспитательной колонии или арестного дома;

в группах, не менее трех несовершеннолетних участников;

серийных, не менее пяти;

особо тяжких и тяжких против жизни и здоровья человека, за исключением случаев, указанных в части первой подпункта 8.8 пункта 8 настоящей Инструкции.

По указанию руководства РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ проводит проверки по фактам совершения несовершеннолетними других преступлений. Служебные проверки по фактам совершения преступлений несовершеннолетними проводятся согласно приложению 2. Копии заключений по результатам проверок в течение пяти дней направляются прокурору, а также в ГУВД, УВД, МВД.

14.11. контролирует делопроизводство и обеспечивает исполнение требований нормативных правовых актов Республики Беларусь в части неразглашения полученной информации;

14.12. обеспечивает соблюдение в помещении ИДН санитарных правил, правил пожарной безопасности.

15. Обязанности заместителя начальника ИДН определяются начальником ИДН и утверждаются начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

16. Начальник ИДН и его заместитель за обслуживаемой территорией не закрепляются.

17. В РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, где отсутствуют должности начальника ИДН и его заместителя, функции, указанные в пункте 14 настоящей Инструкции, исполняет старший участковый инспектор (инспектор) по делам несовершеннолетних, который по усмотрению начальника РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ может освобождаться от обслуживания территории.

18. Инспекторы ИДН работают по графикам, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

19. ИДН осуществляют свою деятельность по профилактике правонарушений несовершеннолетних по плану на квартал, утвержденному начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ. Планы разрабатываются на основе анализа и объективной оценки оперативной обстановки. Должностные лица ИДН работают по личным планам, составленным на день, с учетом намеченных ИДН мероприятий и складывающейся оперативной обстановки.

20. Начальник и инспекторы ИДН в соответствии с графиком, утвержденным начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, осуществляют прием граждан. Учет приема граждан ведется в журнале учета приема граждан в инспекции по делам несовершеннолетних согласно приложению 3.

Поступившие в ИДН жалобы и заявления граждан, сообщения государственных органов, общественных объединений, иных органов и организаций в установленном порядке подлежат учету и регистрации.

21. В ИДН ведется журнал учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних согласно приложению 4.

Если по результатам проверки деятельности ИДН составлена отдельная справка, а также в случае принятия решения, постановления, издания нормативного правового акта или другого распорядительного документа по деятельности ИДН либо получения представления прокурора, следователя, частного определения суда в журнале указываются их регистрационные номера, даты поступления, а также краткое содержание поступивших документов.

Контроль за правильностью и полнотой ведения журнала учета результатов проверок деятельности инспекции по делам несовершеннолетних, а также за своевременностью устранения выявленных недостатков осуществляется ежемесячно руководителями РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

22. Итоги работы инспекторов ИДН ежемесячно рассматриваются начальником ИДН, а за квартал — начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместителем.

По результатам работы за полугодие и год начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ совместно с начальником ИДН определяется лучший инспектор ИДН.

Глава 5 ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИДН ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

23. Сотрудники ИДН в целях предупреждения совершения правонарушений несовершеннолетними, своевременного выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению:

23.1. анализируют состояние правонарушений несовершеннолетних на обслуживаемой территории, а при необходимости — по отдельным направлениям в зависимости от складывающейся оперативной обстановки, готовят аналитические материалы для информирования о состоянии правопорядка среди несовершеннолетних местных органов управления и самоуправления;

23.2. изучают сообщения в средствах массовой информации, сообщения государственных органов, общественных объединений и религиозных организаций, письма и заявления граждан, а также другие материалы, содержащие информацию, необходимую для организации работы по профилактике правонарушений несовершеннолетних;

23.3. принимают участие в подготовке предложений в местные органы исполнительной власти, общественные объединения и религиозные организации по вопросам:

совершенствования работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

устранения причин и условий, способствующих правонарушениям и антиобщественному поведению несовершеннолетних, в том числе оказания влияния на несовершеннолетних со стороны их родителей, отрицательно влияющих на детей;

организации трудоустройства, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних правонарушителей и детей, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, другим вопросам, связанным с предупреждением правонарушений несовершеннолетних;

23.4. участвуют в разработке и проведении целевых профилактических рейдов и операций;

23.5. осуществляют взаимодействие с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенными на обслуживаемой территории, при этом особое внимание уделяют организации и осуществлению взаимодействия с администрациями расположенных на обслуживаемой территории учреждений образования, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений. Участвуют в разработке совместных планов РУВД, ГО-РОВД и администрации указанных учреждений на полугодие или год по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных происшествий, а также групповых нарушений общественного порядка, самовольных уходов несовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных или лечебно-воспитательных учреждений. Собирают и обобщают информационно-статистические материалы на учреждения образования согласно приложению 5;

23.6. оказывают содействие:

учреждениям образования — в организации правовой пропаганды;

органам опеки и попечительства — в выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

подразделениям Государственной автомобильной инспекции МВД Республики Беларусь и Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь — в проводимой ими работе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и неосторожного обращения с огнем;

23.7. незамедлительно информируют:

органы прокуратуры — о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;

комиссии по делам несовершеннолетних (далее — КДН) — о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

органы опеки и попечительства — о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов, попечителей либо находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию;

учреждения социального обслуживания — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью или беспризорностью, а также о выявлении семей, находящихся в социально опасном положении;

органы государственного управления здравоохранением — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ;

государственные органы управления образованием — о выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из детских домов, школ-интернатов и других детских учреждений либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в учреждениях образования;

23.8. вносят в государственные органы предложения о применении мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение, их родителей, отрицательно влияющих на детей;

23.9. проводят встречи с населением, проживающим на обслуживаемой территории, выступают в учреждениях образования, в средствах массовой информации по вопросам профилактики правонарушений несовершеннолетних, формируют позитивное общественное мнение о деятельности органов внутренних дел <*>;

<*> При этом не должна использоваться в публикациях и выступлениях, а также разглашаться иными способами информация, если она содержит данные предварительного следствия, а также сведения, разглашение которых нарушает охраняемые законом права и интересы несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.

23.10. принимают меры к использованию в деятельности по предупреждению правонарушений несовершеннолетних возможностей общественных объединений и религиозных организаций;

23.11. проводят работу по подбору и оформлению в установленном порядке внештатных сотрудников правоохранительных органов, оказывающих содействие ИДН, осуществляют руководство их деятельностью.

24. Сотрудники ИДН в целях предупреждения групповых правонарушений (преступления и административные правонарушения, совершенные тремя и более несовершеннолетними):

24.1. выявляют во время проведения профилактических мероприятий:

принадлежность несовершеннолетних правонарушителей к группам с антиобщественным поведением, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации;

лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественное поведение, склоняющих их к употреблению наркотических средств, психотропных или токсических веществ, а также спиртных напитков;

24.2. разъясняют несовершеннолетним, входящим в группы, указанные в подпункте 24.1 настоящего пункта, их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Беларусь, регламентирующих ответственность за преступления, особенно групповые и повторные;

24.3. организуют в целях предупреждения конфликтов между различными группировками несовершеннолетних личные встречи и беседы руководителей правоохранительных органов с несовершеннолетними, используют возможности воздействия на несовершеннолетних с помощью органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

24.4. принимают меры по переориентации и разобщению групп с антиобщественным поведением, пресечению фактов отрицательного влияния на несовершеннолетних со стороны их лидеров;

24.5. вносят предложения лицу, производящему дознание, следователю, прокурору, судье о рассмотрении возможности изменения мер пресечения в отношении активных участников групп с антиобщественным поведением, совершивших преступления;

24.6. участвуют в подготовке материалов для направления активных участников групп несовершеннолетних с антиобщественным поведением, совершивших преступления, в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;

24.7. вносят в уголовно-исполнительные инспекции РУВД, ГО-РОВД предложения о применении к активным участникам групп с антиобщественным поведением, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, и совершившим правонарушения, мер воздействия, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

24.8. незамедлительно докладывают начальнику РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ о выявлении лиц и сведений, представляющих оперативный интерес, для принятия к правонарушителям мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, и использования этой информации при организации работы по предупреждению преступлений и пресечению случаев отрицательного влияния на несовершеннолетних;

24.9. вносят руководству РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ предложения, вытекающие из анализа оперативной обстановки, об изменении планов комплексного использования сил и средств по охране общественного порядка, проведения рейдов и других мероприятий с участием сотрудников подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, иных государственных органов, общественных объединений, в том числе в местах концентрации групп несовершеннолетних;

24.10. ведут наблюдательные дела на группы несовершеннолетних правонарушителей в составе двух и более человек согласно приложению 6.

25. Сотрудники ИДН в целях предупреждения систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних:

25.1. участвуют в проведении рейдов и операций по выявлению несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, а также лиц, нарушающих правила торговли спиртными напитками в отношении несовершеннолетних; выявлению несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств, психотропных или токсических веществ, мест их пребывания, возможного сбыта, приобретения и употребления указанных средств и веществ; лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ, организаторов и содержателей притонов;

25.2. устанавливают в срок не более десяти суток с помощью сотрудников других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ обстоятельства, связанные с приобретением и употреблением несовершеннолетними спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ. Результаты мероприятий по отработке мест реализации спиртных напитков, установлению работников торговли, отпустивших несовершеннолетним спиртные напитки, выявлению взрослых лиц, вовлекших несовершеннолетних в антиобщественное поведение путем покупки для них спиртных напитков либо в употребление спиртных напитков, отражаются в анкете-объяснении согласно приложению 20;

25.3. информируют в течение трех суток организации здравоохранения о выявлении несовершеннолетних в связи с употреблением ими спиртных напитков, наркотических средств, психотропных или токсических веществ;

25.4. анализируют состояние работы по предупреждению систематического употребления спиртных напитков, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних на обслуживаемой территории, используют материалы, указанные в подпункте 25.2 пункта 25 настоящей Инструкции, для организации профилактических мероприятий, подготовки информации в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

26. Сотрудники ИДН ОВДТ наряду с выполнением функций, изложенных в пунктах 23 — 25 настоящей Инструкции:

26.1. осуществляют меры по выявлению на объектах транспорта безнадзорных, передают их законным представителям — родителям, усыновителям, опекунам, попечителям либо направляют в установленном порядке в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации, информируя об этом РУВД, ГО-РОВД по месту жительства несовершеннолетних;

26.2. анализируют причины совершения несовершеннолетними правонарушений, повлекших нарушение безопасности движения на транспорте, несчастные случаи с несовершеннолетними, направляют по таким вопросам в заинтересованные государственные органы и общественные объединения информацию с предложениями по устранению выявленных причин и условий;

26.3. разрабатывают мероприятия по профилактике детского травматизма, правонарушений и иных деяний, угрожающих безопасному движению поездов;

26.4. взаимодействуют в решении перечисленных задач с поездными бригадами, резервами проводников и другими службами транспорта, связанными с обслуживанием пассажиров, организацией и обеспечением движения транспортных средств;

26.5. оказывают содействие ИДН РУВД, ГО-РОВД в профилактике правонарушений несовершеннолетних, проживающих в населенных пунктах, непосредственно прилегающих к объектам транспорта. Осуществление этих мер в случае необходимости производится по совместному плану, утвержденному руководителями РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

27. В ИДН ведется учет выступлений в учреждениях образования, в средствах массовой информации согласно приложению 5.

Глава 6 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ, ОТРИЦАТЕЛЬНО ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕТЕЙ

28. Сотрудники ИДН обеспечивают своевременное выявление несовершеннолетних правонарушителей, родителей, отрицательно влияющих на детей, путем изучения и анализа данных, указанных в подпункте 13.3 пункта 13 и пункте 31 настоящей Инструкции, а также сведений, содержащихся в документах о привлечении правонарушителей к административной и иной ответственности, материалах об отказе в возбуждении уголовных дел, их прекращении, в картотеках, книгах и журналах учета заявлений и сообщений о преступлениях, учета лиц, доставленных в РУВД, ГО-РОВД, ИДН или ПРН, а также иные подразделения органов внутренних дел.

29. В выявлении несовершеннолетних правонарушителей и родителей, отрицательно влияющих на детей, участвуют сотрудники всех подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

На каждое выявленное лицо составляется рапорт, который после рассмотрения начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ или его заместителем передается в ИДН.

На несовершеннолетнего, проживающего в другом районе (городе), кроме оформления соответствующих материалов заполняется справка на выявленное лицо, отрывной талон согласно приложению 19, который в течение суток направляется в территориальные РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ.

30. Сотрудники ИДН при получении информации о несовершеннолетних правонарушителях, родителях, отрицательно влияющих на детей, и при наличии оснований, предусмотренных настоящей Инструкцией, в установленном порядке представляют начальнику РУВД, ГО-РОВД предложения о постановке на учет указанных лиц, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу.

В случае, если указанные лица уже состоят на учете в ИДН, производятся соответствующие отметки о правонарушении и принятых мерах.

Глава 7 ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО УЧЕТУ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ И РОДИТЕЛЕЙ, ОТРИЦАТЕЛЬНО ВЛИЯЮЩИХ НА ДЕТЕЙ

31. Сотрудники ИДН ставят на учет несовершеннолетних правонарушителей, перечисленных в подпункте 2.1 пункта 2 настоящей Инструкции, и родителей, отрицательно влияющих на детей (далее — учет), в случаях, если их противоправное поведение в установленном порядке зафиксировано в:

31.1. приговоре, определении или постановлении суда;

31.2. постановлении КДН, прокурора, следователя <*>, органа дознания или начальника органа внутренних дел;

<*> В отрывном талоне, составленном при установлении личности несовершеннолетнего, совершившего преступление.

31.3. заключении, утвержденном начальником РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений, в том числе сотрудников РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ в котором должны содержаться сведения о совершенных несовершеннолетним правонарушениях и антиобщественном поведении, личности несовершеннолетнего, условиях его жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, а также мотивированные выводы о необходимости проведения профилактической работы с постановкой на учет в ИДН;

31.4. информации о постановке несовершеннолетнего на учет в организацию здравоохранения в связи с употреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употреблением токсических веществ, а также употреблением спиртных напитков.

32. Учет несовершеннолетних в ИДН ведется посредством заполнения учетно-профилактических карточек (далее — УПК) на несовершеннолетнего, состоящего на учете в ИДН, согласно приложению 7 и учетно-профилактических дел (далее — УПД) согласно приложению 8.

УПК и УПД в отношении несовершеннолетних, перечисленных в пунктах 36 и 37 настоящей Инструкции, заводятся в течение пяти суток по основаниям, указанным в пункте 31 настоящей Инструкции.

33. На учет в ИДН с заведением УПК и УПД ставятся лица, проживающие на обслуживаемой территории.

34. В случаях, когда несовершеннолетние совершают правонарушения на объектах транспорта, ИДН ОВДТ направляют материалы об установленных фактах по месту жительства нарушителей для решения вопроса о постановке их на учет в ИДН и проведения индивидуальной профилактической работы.

35. Разрешение о постановке на учет дается в письменном виде начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем. Указанными руководителями не реже одного раза в квартал изучаются УПК, УПД на лиц, состоящих на учете начальником ИДН или его заместителем — не реже одного раза в квартал. По результатам изучения даются письменные указания, направленные на повышение эффективности профилактики правонарушений.

36. На учет с заведением УПК ставятся несовершеннолетние:

36.1. употребляющие наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющие токсические вещества, а также употребляющие спиртные напитки;

36.2. совершившие правонарушение, повлекшее применение меры административной ответственности <*>;

<*> В случае однократного совершения несовершеннолетним малозначительного административного правонарушения, при наличии соответствующих данных об особенностях его личности, условиях жизни и воспитания, родителях или лицах, их заменяющих, сотрудниками ИДН могут быть внесены начальнику РУВД, ГО-РОВД мотивированные предложения о целесообразности постановки этого несовершеннолетнего на учет в ИДН.

36.3. совершившие правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность, либо неоднократно совершавшие антиобщественные поступки;

36.4. освобожденные от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их заменяющих;

36.5. совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

36.6. совершившие общественно опасное деяние и не подлежащие уголовной ответственности вследствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством;

36.8. систематически самовольно уходящие из семьи в возрасте до шестнадцати лет;

36.9. вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений.

37. На учет с заведением УПД ставятся несовершеннолетние:

37.1. условно-досрочно освобожденные от отбывания наказания;

37.2. освобожденные от наказания вследствие акта амнистии или акта помилования;

37.3. получившие отсрочку исполнения наказания;

37.4. освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы МВД;

37.5. осужденные с условным неприменением наказания;

37.6. подозреваемые, обвиняемые в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

37.7. осужденные за совершение преступлений, не представляющих большой общественной опасности, или впервые совершившие менее тяжкое преступление и освобожденные судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера;

37.8. осужденные к общественным работам, исправительным работам или иным видам наказания, не связанным с лишением свободы;

37.9. осужденные без назначения наказания.

38. Родители, отрицательно влияющие на детей, ставятся на учет в ИДН, когда в документах, перечисленных в пункте 31 настоящей Инструкции, содержатся сведения о том, что эти лица злостно не выполняют обязанности по воспитанию детей и своим антиобщественным поведением способствуют совершению ими правонарушений. При постановке указанных лиц на учет производится отметка в УПД или УПК, заведенных на несовершеннолетних правонарушителей, являющихся их детьми. В этих же УПД и (или) УПК отражаются результаты работы с родителями, отрицательно влияющими на детей.

Лица, ведущие антиобщественный образ жизни, дети которых не совершают правонарушений, учитываются участковыми инспекторами милиции.

39. При заведении УПК, УПД сотрудники ИДН:

39.1. проводят беседу с несовершеннолетним, его законными представителями — родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, разъясняют им основания постановки на учет и снятия с учета;

39.2. проводят регистрацию поставленных на учет в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в ИДН, согласно приложению 9, где также регистрируются УПК и УПД, поступившие из других РУВД, ГО-РОВД либо направленные в их адрес;

39.3. извещают о постановке на учет в ИДН:

39.3.1. наркологический диспансер:

о несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо токсические вещества;

о поставленных на учет родителях, отрицательно влияющих на детей, злоупотребляющих спиртными напитками, употребляющих без назначения врача наркотические средства или психотропные вещества либо токсические вещества;

39.3.2. военный комиссариат района, города (без районного деления) — о несовершеннолетних, достигших шестнадцати лет и совершивших преступления, а также поставленных на учет за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, а также употребляющих алкогольные напитки;

39.3.3. учебное заведение.

40. УПК ведутся в течение шести месяцев до снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, либо до изменения вида учета.

При изменении вида учета и заведении УПД к нему приобщается УПК со всеми имеющимися материалами и присваивается имеющийся регистрационный номер. Об изменении вида учета делается отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних, согласно приложению 9.

41.1. до принятия судом решения об освобождении от наказания или об отмене отсрочки исполнения наказания либо до достижения осужденным восемнадцатилетнего возраста — в отношении несовершеннолетних, осужденных с отсрочкой исполнения наказания;

41.2. в течение испытательного срока — на осужденных с условным неприменением наказания;

41.3. в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 37.2 и 37.4 пункта 37 настоящей Инструкции, — до снятия несовершеннолетних с учета по основаниям, предусмотренным настоящей Инструкцией, в подпунктах 37.7 и 37.9 пункта 37 — в течение срока судимости, а в подпункте 37.1 пункта 37 — на срок неотбытой части наказания, но не менее шести месяцев со дня постановки несовершеннолетних на учет.

42. Планы проведения профилактических мероприятий в отношении несовершеннолетних, состоящих на учете с заведением УПД, инспекторами ИДН составляются ежеквартально.

43. К УПК, УПД в хронологическом порядке приобщаются документы, перечисленные в приложениях 6 — 8.

Запрещается приобщение к УПК и УПД материалов о правонарушениях, если по ним не приняты меры воздействия в установленном порядке.

44. Ведение УПК, УПД прекращается и несовершеннолетние снимаются с учета в ИДН в случаях:

<*> В случае необходимости продолжения проведения с несовершеннолетним дальнейшей индивидуальной профилактической работы (антиобщественное поведение и совершение административных правонарушений в период нахождения на учете) по истечении шести месяцев с момента постановки на учет инспектором ИДН выносится мотивированное заключение, утверждаемое начальником РУВД, ГО-РОВД.

Лица, состоящие на учете в организациях здравоохранения за употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо употребление токсических веществ, а также употребление алкоголя, снимаются с учета по согласованию с организациями здравоохранения.

44.2. достижения восемнадцати лет;

44.3. вынесения судом определения об отмене условного неприменения наказания либо отсрочки исполнения наказания;

44.4. истечения испытательного срока при условном неприменении наказания и отсрочки исполнения наказания;

44.5. отмены либо изменения приговора, исключивших применение условного неприменения наказания или отсрочки исполнения наказания, если судом не применены к этому лицу иные виды наказания, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

44.6. помещения в специальные учебно-воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения;

44.7. совершения преступления, если в отношении лица избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, или при его осуждении к лишению свободы;

44.8. неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет;

44.9. наступления обстоятельств, исключающих возможность совершения правонарушений;

44.10. смерти, признания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке умершим или безвестно отсутствующим.

45. Родители, отрицательно влияющие на детей, снимаются с учета в случаях:

45.1. прекращения отрицательного влияния на детей, оздоровления обстановки в семье;

45.2. осуждения к лишению свободы;

45.3. лишения родительских прав;

45.4. неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет;

45.5. наступления обстоятельств, исключающих возможность отрицательного влияния на детей;

45.6. признания в установленном законодательством Республики Беларусь порядке умершими или безвестно отсутствующими.

46. При снятии с учета лиц сотрудники ИДН:

46.1. уведомляют законных представителей — родителей, усыновителей, опекунов, попечителей, администрации по месту учебы либо работы несовершеннолетних, военный комиссариат в случае неподтверждения информации, послужившей основанием для постановки на учет, наркологический диспансер, если несовершеннолетний состоял на учете в ИДН за употребление алкогольных напитков, наркотических средств, психотропных и токсических веществ;

46.2. при достижении состоящими на учете лицами восемнадцатилетнего возраста:

46.2.1. выносят в течение пяти дней в отношении осужденных с условным неприменением наказания либо с отсрочкой исполнения приговора постановление (мотивированный рапорт), утвержденное начальником РУВД, ГО-РОВД, и передают (с обязательным доставлением осужденного и представлением необходимых материалов) в уголовно-исполнительную инспекцию для постановки на учет <*>;

<*> В случае, если осужденный на момент передачи дела в инспекцию находится в розыске или взят под стражу за совершенное преступление, передача материалов производится после его розыска и рассмотрения дела в суде.

Если осужденный за период нахождения на учете в ИДН допускал нарушения, являющиеся основанием для отмены условного неприменения наказания либо отсрочки исполнения приговора, то передача дела в уголовно-исполнительную инспекцию производится после рассмотрения его в суде.

46.2.2. уведомляют рапортом, в котором содержатся сведения об образе жизни лиц, совершенных ими правонарушениях и принятых в этой связи мерах, участкового инспектора милиции и оперуполномоченного ОУР о снятии с учета в ИДН в связи с достижением ими совершеннолетия:

лиц, указанных в подпункте 46.2.1 пункта 46 настоящей Инструкции;

правонарушителей, не ставших на путь исправления.

47. Копии документов, перечисленных в подпунктах 46.1, 46.2.1 и 46.2.2 пункта 46 настоящей Инструкции, приобщаются к УПК, УПД.

48. Разрешение о снятии с учета несовершеннолетних, родителей, отрицательно влияющих на детей, дается в письменном виде начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем при наличии оснований, предусмотренных пунктами 44 и 45 настоящей Инструкции.

49. Прекращенные УПК и УПД хранятся в архиве РУВД, ГО-РОВД в течение двух лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

50. Об основании и дате снятия с учета несовершеннолетнего, родителей, отрицательно влияющих на детей, производится отметка в журнале регистрации лиц, состоящих на учете в ИДН.

51. При изменении лицом, состоящим на учете в ИДН, места жительства сотрудники ИДН в трехдневный срок сообщают об этом в РУВД, ГО-РОВД по территориальности. УПК, УПД направляются в этот РУВД, ГО-РОВД только после получения подтверждения о прибытии выбывшего лица на новое место жительства. При получении сообщения о том, что выбывший не прибыл к новому месту жительства, материалы докладываются начальнику РУВД, ГО-РОВД для решения вопроса о розыске лица в установленном порядке.

Глава 8 ОРГАНИЗАЦИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ И РОДИТЕЛЯМИ, ОТРИЦАТЕЛЬНО ВЛИЯЮЩИМИ НА ДЕТЕЙ

52. Сотрудники ИДН проводят индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними с учетом особенностей их личности и окружения, характера совершенных правонарушений, условий семейного воспитания.

Указанные обстоятельства устанавливаются в ходе проведения профилактических бесед с несовершеннолетним, законными представителями — родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, иными лицами, посещения несовершеннолетнего по месту жительства, изучения материалов, характеризующих личность несовершеннолетнего.

53. Сотрудники ИДН в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним:

53.1. выясняют образ жизни, связи и направленность намерений несовершеннолетнего;

53.2. разъясняют несовершеннолетнему последствия совершения им противоправных действий;

53.3. выявляют и в пределах своей компетенции принимают меры по устранению причин и условий совершения несовершеннолетним правонарушений;

53.4. выявляют и в пределах своей компетенции в установленном порядке привлекают к ответственности лиц, вовлекающих несовершеннолетнего в совершение преступлений и антиобщественное поведение;

53.5. привлекают к профилактической работе с несовершеннолетним лиц, способных помочь несовершеннолетнему отказаться от антиобщественного поведения;

53.6. решают во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетнего.

54. Сотрудники ИДН, проводящие индивидуальную профилактическую работу с несовершеннолетними, принимают меры по обеспечению соблюдения их прав и законных интересов. В этих целях осуществляются действия, предусмотренные подпунктом 23.7 пункта 23 настоящей Инструкции.

55. Сотрудники ИДН, осуществляя индивидуальную профилактическую работу с состоящими на учете несовершеннолетними, наряду с мерами, предусмотренными настоящей Инструкцией, обеспечивают проведение следующих мероприятий:

55.1. при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, освобожденными от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного характера либо освобожденными судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного характера, инспекторы ИДН:

55.1.1. проводят совместно с начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем первоначальную беседу с несовершеннолетним, его законными представителями — родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, разъясняют последствия систематического неисполнения принудительных мер воспитательного характера; о результатах беседы составляется справка о проведении руководителем РУВД, ГО-РОВД беседы с несовершеннолетним согласно приложению 10, которая приобщается к УПК или УПД на несовершеннолетнего;

55.1.2. в случае систематического неисполнения несовершеннолетним принудительной меры воспитательного характера направляют соответствующее представление в суд для принятия к несовершеннолетнему мер, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, согласно приложению 11;

55.2. при проведении индивидуальной профилактической работы с осужденными с условным неприменением наказания несовершеннолетними сотрудники ИДН:

55.2.1. проводят совместно с начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, его родителями или законными представителями, разъясняют возложенные на несовершеннолетнего обязанности, последствия их невыполнения, нарушений общественного порядка, совершения нового преступления. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПД на несовершеннолетнего;

55.2.2. вносят при совершении осужденным с условным неприменением наказания двух административных правонарушений либо систематическом или злостном неисполнении возложенных судом обязанностей в суд представление об отмене условного осуждения;

55.2.3. направляют представление в суд в течение десяти суток после получения сведений о применении к осужденному несовершеннолетнему мер административной ответственности либо сведений о невыполнении условно осужденным несовершеннолетним возложенных судом обязанностей <*>;

<*> К представлению, подписываемому начальником РУВД, ГО-РОВД либо его заместителем, приобщаются справка сотрудника ИДН о поведении и образе жизни несовершеннолетнего, характеристики с места учебы, работы, жительства и другие документы, подтверждающие его противоправное поведение. Копия представления приобщается к УПД на несовершеннолетнего.

В случае, если постановление обжаловано или опротестовано, то оно направляется в течение десяти суток со дня получения сведений об окончательном решении по делу.

55.2.4. направляют повторное представление (в случае отказа в удовлетворении ранее направленного), если осужденный несовершеннолетний совершил новое административное правонарушение и (или) продолжает не исполнять возложенные судом обязанности;

55.2.5. незамедлительно информируют РУВД, ГО-РОВД по месту жительства осужденных несовершеннолетних о применении к ним мер административной ответственности;

55.2.6. сообщают в КДН по месту жительства осужденных несовершеннолетних о фактах нахождения их в социально опасном положении и (или) необходимости оказания им социальной помощи;

55.3. при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними женского пола, осужденными с отсрочкой исполнения наказания, инспекторы ИДН:

55.3.1. применяют меры, предусмотренные подпунктами 55.2.1, 55.2.2, 55.2.5, 55.2.6 пункта 55 настоящей Инструкции;

55.3.3. при наличии достаточных оснований совместно с КДН готовят для внесения в суд совместное представление органа внутренних дел и КДН об освобождении осужденной от отбывания наказания;

55.4. в случаях, когда в период условного неприменения наказания или срока отсрочки исполнения наказания несовершеннолетний скроется с постоянного места проживания, инспекторы ИДН направляют в отдел (отделение) уголовного розыска РУВД, ГО-РОВД соответствующую информацию;

55.5. при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, условно-досрочно освобожденными от отбывания наказания, сотрудники ИДН:

55.5.1. применяют меры, перечисленные в подпунктах 55.2.1, 55.2.5., 55.2.6 пункта 55 настоящей Инструкции.

55.6. при проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, осужденными к исправительным работам, сотрудники ИДН:

55.6.1. запрашивают из уголовно-исполнительной инспекции информацию об обязанностях и запретах, установленных для осужденного в соответствии со статьями 38 и 43 Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь;

55.6.2. проводят совместно с начальником РУВД, ГО-РОВД или его заместителем первоначальную беседу с осужденным, разъясняют возложенные на него обязанности и запреты, последствия их невыполнения или несоблюдения. О результатах беседы составляется справка, которая приобщается к УПК на несовершеннолетнего;

55.6.3. при получении в ходе проведения индивидуальной профилактической работы с осужденным информации о невыполнении им установленных обязанностей и несоблюдении установленных запретов в течение трех суток информируют об этом уголовно-исполнительную инспекцию;

55.7. индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетними, обвиняемыми в совершении преступления, в отношении которых избрана мера пресечения, не связанная с заключением под стражу, проводится во взаимодействии и по согласованию со следователем, в производстве которого находится уголовное дело. Информация о поведении таких несовершеннолетних, правонарушениях, совершенных ими, незамедлительно передается следователю;

55.8. в отношении несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих токсические вещества, сотрудники ИДН:

55.8.1. устанавливают с помощью сотрудников других подразделений РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ обстоятельства, связанные с приобретением несовершеннолетними наркотических средств, психотропных и токсических веществ:

в этих целях у всех несовершеннолетних, доставленных в РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ в состоянии наркотического или токсического опьянения, после их вытрезвления отбираются объяснения, в случае необходимости в установленном порядке проводится медицинское освидетельствование;

55.8.2. незамедлительно информируют организации здравоохранения о выявлении несовершеннолетнего, нуждающегося в обследовании, наблюдении или лечении в связи с употреблением наркотических средств, психотропных или токсических веществ;

55.8.3. рекомендуют несовершеннолетнему, его родителям или законным представителям обратиться в организацию здравоохранения для обследования несовершеннолетнего и оказания ему необходимой медицинской помощи;

55.9. в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, проводятся мероприятия, предусмотренные подпунктом 55.8 пункта 55 настоящей Инструкции;

55.10. инспекторы ИДН для предупреждения антиобщественного поведения несовершеннолетних правонарушителей, имеющих психические заболевания:

55.10.1. выявляют в процессе профилактической работы несовершеннолетних правонарушителей, поведение которых вызывает сомнение в состоянии их психического здоровья, и рекомендуют родителям несовершеннолетних или их законным представителям провести медицинское обследование ребенка;

55.10.2. направляют о несовершеннолетних, указанных в подпункте 55.10.1 пункта 55 настоящей Инструкции, информацию в психоневрологический диспансер по месту их жительства с указанием даты и основания постановки несовершеннолетних на учет в ИДН, кратких сведений о совершенных правонарушениях, а также конкретных данных, дающих возможность предполагать наличие у несовершеннолетних психических заболеваний;

55.10.3. вносят предложения об оказании медицинской помощи в стационарных условиях несовершеннолетним правонарушителям, представляющим по своему психическому состоянию непосредственную опасность для себя и (или) окружающих.

56. В ходе проведения индивидуальной профилактической работы с родителями, отрицательно влияющими на детей, сотрудники ИДН осуществляют мероприятия, направленные на прекращение отрицательного влияния родителей на детей.

В этих целях сотрудники ИДН:

56.1. разъясняют родителям, отрицательно влияющим на детей, последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по воспитанию, обучению и (или) содержанию детей, отрицательного влияния на поведение детей либо жестокого обращения с ними;

56.2. выясняют образ жизни родителей, отрицательно влияющих на детей, путем посещения семьи по месту жительства, изучения характеризующих материалов в отношении них, проведения бесед с представителями организаций здравоохранения, образования, социальной защиты населения, иными лицами;

56.3. привлекают к профилактической работе с родителями, отрицательно влияющими на детей, лиц, способных оказать на них положительное влияние;

56.4. решают во взаимодействии с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вопросы организации обучения, труда, оздоровительного отдыха и досуга несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

pravo.levonevsky.org